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政府救經濟 別只停在預測
2015-08-16 02:20:15 聯合報 劉瑞華／清大經濟系教授兼系主任
該做的事…在不景氣時更適合進行

主計總處發布最新的經濟預測，大幅下修今年ＧＤＰ成長率從原先的三．二八％，降至一．五六％。雖然今年第二季起各種經濟景氣的指標，都已經可以看出惡化的跡象，但是今年預測值一下子調降這麼多，還是令人吃驚。

影響經濟成長率下降的因素，以出口衰退最嚴重，這是台灣經濟依賴海外市場所無法逃避的問題，提升競爭力是當然的答案。台幣連續貶值雖然有助於出口，但是在各國貨幣競貶之下，可能只是防禦性作用，真正的對策還是必須提高生產力。

主計總處指出相對於出口的衰退，內需衰退還算溫和，國內投資還有二．六五％的成長。根據以往經驗，出口大幅衰退的時候，投資都會跟著大減，此次反常現象的原因值得推敲。可能的原因有二：一是民間投資著眼於國內需求，二是民間企業認識到近年國際經濟景氣快速變化的性質，會在不景氣時投資。不論如何，都是台灣經濟面臨轉型，出現的新現象。

內需的另一大項民間消費則還超出原先預期，今年預測的成長率上調為三．○五％。主計總處認為這是失業率下降、薪資所得提高的結果。果真如此，這表示國內市場需求將扮演帶動成長的更大力量。然而，換個角度看，即使民間需求有超過三％的成長，仍然不能讓經濟成長保住二％，顯示台灣經濟仍然依賴國外市場。

我看這則新聞報導時，特別注意了一下，發現主計總處沒提政府需求。是記者忽略了，還是政府該做的都做完了？

之前，我曾在聯合報評論主計總處公布經濟預測，質疑為何在大幅下修預測值時，沒有政府相關機構提出回應，後來接到主計總處工作人員的一封信，說明該處是進行預測，並非提對策的機構；我在無言以對之下還是回信說明，總有應該重視主計總處預測的政府機關可以回應吧。我從沒把經濟景氣當成只是主計總處的事，問題是行政院裡各部會怎麼想呢？

回來講政府需求。很多人都知道十大建設的故事，雖然政府公共投資未必都會做得有效率，但是政府該做的事，在不景氣的時候更適合進行。

「今天不做，明天就會後悔。」有很多重意義。去年有高雄氣爆、今年上半年缺水，災害都發生在無法預期的時機與場合。問題都出現了，政府還覺得可以不做嗎？

當然，我可以理解現在行政部門，可能在大選前陷在一個做什麼都錯的困境裡。經濟預測的一個主要目的，就是提供政策依據，預測模型還可以進行模擬分析。如果政府不作為，民間只好自立自強。

下修成長率的預測，是危機？還是準備復甦的轉機？就看我們的企業家的能力如何。至於對主管經濟政策的首長們，我只能語重心長再說一次：「今天不做，明天就會後悔。」