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經濟／以「資源券」救經濟護地球
2015-08-16 02:20:09 經濟日報 經濟日報社論
經濟景氣急轉直下，又逢人民幣大貶，造成美元以外的各國貨幣競貶、全球股市低迷，台灣經濟似乎果真陷入半世紀來最大的危機之中。雖然新台幣也乘勢貶值，但在亞洲各國競以貶值救出口的亂象下，恐怕也占不了多大便宜。

貶值本是出口導向國家搶救景氣的特效藥，既已罔效，就必須另求對策。然而，行政院所核定的「經濟體質強化措施」主要是協助產業升級轉型，治本不治標的中長期手段，應對緊急危機是遠水救不了近火。

不過，眼下政府財政吃緊，連所謂擴大公共建設預算的擴張性財政政策，明年也只能勉強擠出100億元上下；有人建議實施類似2009年「消費券」的方案為台灣的貨幣市場打一劑強心針，所需經費要800億元，以現有國庫，這有如天方夜譚。唯一可行的，就是挖東牆補西牆。若能在一挖一補之間，不但消費支出大增，還能產生長期改善經濟體質之效，而政府根本不需多花一毛錢，豈非夢寐以求的妙計？但果有如此神效妙方？上天保佑，果然手邊就有一個，只看有無智慧及膽識取用。

六年前的「消費券」也來自本社論的鼓吹；花費800億元卻成果有限而備受批判，只因未聽從我們原本的規劃而犯下三個嚴重錯誤：其一，未排富，浪費了寶貴的經費；其二，未鼓勵購買國貨，使購買力大量外流；其三，未要求相對給付，而使其擴張效果大打折扣。今天如果可以記取教訓，則即使故技重施，所費僅其三分之一，但功效會有數倍之多。

當前台灣面對一隱一顯兩個嚴重扭曲。顯的是，政府長期極力壓低能源價格，致使不產能源的台灣，由於油、電價格幾已全球最低，不僅變相鼓勵浪費，還令台灣成為排碳大國，戕害地球的重要成員。

隱的則是，壓低通膨變成宗教信仰，不唯油電水等資源而已，任何漲價都會成為千夫所指；於是CPI連跌七個月，全民還要求政府再往下壓，完全視通縮為無物。結果導致每人所得、薪資嚴重低估。

我們可一舉導正這兩大扭曲，並同時提振景氣、激勵經濟成長。其法如下：就中油與台電而言，一年民生用途的開銷大約1兆元上下。若概括以電價為例，與台灣之外的亞洲三小龍相比，台灣偏低四成，若每年固定調高油電價4％，十年之內可與其他三小龍拉平，而每年即可產生400億元的額外收入用以發行「節用資源券」，激勵國內消費。

但要記取前車之鑑，此次的「節用資源券」須滿足三個要件：其一，排除總所得排名前三分之一的家戶；其二，只限於購買國產的節能用品如LED燈、太陽能板、高能源效率的家電、小型風力發電機乃至綠建築住宅等；其三，每券要搭配二倍自負額。

將此400億元依上述方式平均分給約1,500萬國人，每人平均可分得2,666元，絕對高於其油電額外支出；而實際購買金額則高達8,000元，全體消費會增長1,200億，配合乘數作用，對國內產業尤其節能產業之挹注，頗為可觀。

於此同時，這些中產階級的消耗以及相應的油電消耗會明顯有所節約，再加上油電價格趨近亞洲鄰國平均，反映較真實的成本，價格效果也會逐步導正資源的錯置與濫用，減少溫室氣體排放，改善台灣在國際社會的形象。

然而此券更重要隱性效果在於，已瀕臨通縮懸崖的台灣，物價指數會在能源價格帶動之下呈現溫和上升；眾所週知，到3%的溫和通膨最有利於企業經營，其獲利空間將持續改善，進而擴大產出、增加信用、擴張投資、提高薪酬，使整個經濟都進入一個欣欣向榮的上升階段；與上述「節用資源券」的效果相輔相成，既可以提振短期景氣，又隨著此券年年發放，而促成整體經濟中、長期的強化。

一個惠而不費、簡易可行的方案，可以從這麼多面向發揮難以想像的效益，這樣的妙計，有何理由不趕緊採取？