andk

松江、嘉定 應定位上海次中心
2015-06-01 02:47:46 聯合報 大陸新聞中心／綜合報導
緩解城市病 學者開處方

上海大學30日舉辦「城鎮化道路與上海衛星城」學術研討會，學者建議，要破解上海的大城市病，應儘快從單中心向多中心轉變，松江、嘉定等重點新城應定位成上海的次中心城市。

據澎湃新聞報導，上海衛星城建設肇始於1950年代，是大陸衛星城建設的典型，從計劃經濟時期的五大衛星城（閔行、嘉定、安亭、松江、吳淞）到後來的新城建設，其發展歷程是上海乃至全大陸城鎮化道路的重要探索與實踐。

華東師範大學中國現代城市研究中心主任寧越敏指出，由於衛星城是在國家工業化的背景下建設的，上海衛星城和國外經典意義上的概念是不一樣的，主要是擔負工業功能，而不是解決大城市的城市問題，疏散大城市人口。進入21世紀之後，松江新城的功能依然以製造業為主。

寧越敏認為，新城需具備完善基礎設施建設，提高新城人口的集聚能力。他以醫療設施布局舉例說，儘管現在三甲醫院在郊區設立分院，但是分院的服務品質仍然有待提高。如上海市第一人民醫院松江分部的專家門診和特需門診的數量，仍然遠遠不及本部。

其次，由於上海的目標是建設世界城市，其「四個中心」定位的核心是現代服務業。新城還應當在現有的製造業基地基礎上重點發展現代服務業，才能在長三角這一全球城市區域中扮演節點城市的角色。

華東師範大學中國現代城市研究中心副主任孫斌棟則認為，上海城市空間的單中心蔓延，是造成交通擁堵、生態惡化、房價上升、經濟效率下降等大城市病的重要根源。

他指出，未來戰略走向應該是在區域範圍內構築多中心的空間體系，而其關鍵是在於次中心城市的形成。

孫斌棟認為，次中心城市的選擇必須打破以往局限於行政區均衡布局的思維，數量宜少不宜多，應從目前規劃的9個新城中，選擇2至3個有潛力的新城發展成次中心城市。綜合目前的政策延續性、空間布局等因素，松江、嘉定等重點新城應定位成上海的次中心城市。