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聯合報社論／總統民調下滑不是因為改革，而是執拗失衡
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2018-01-03 00:37聯合報 聯合報社論


蔡總統（左三）元旦在臉書上表示：「喜怒哀樂，一起走過。好的壞的，都是台灣。201...
蔡總統（左三）元旦在臉書上表示：「喜怒哀樂，一起走過。好的壞的，都是台灣。2017，紛擾與困難中我們仍然堅持往前；2018，願台灣所有人幸福共好。」 記者胡經周／攝影
蔡英文總統的民意支持度繼續下滑。對此，蔡英文和媒體茶敘時說，她知道這是改革必須付出的代價，自己早有心理準備，但她要做「過去總統不敢做的事」。蔡總統的談話，一如她一向的風格，充滿自信與華麗的詞藻。然而，她顯然沒有面對自己民調下滑的真正原因，也無意反省五百多天來為何自己逐漸遭到民意拋棄。

首先，蔡總統把自己民調下滑的原因全部歸諸「改革」，便顯示她對自己身為國家領導人角色認知的失衡。一個穩健的元首，對國家肩負的責任應該包括：追求發展、擘劃大政、依法行政、激勵人民、調解五院、化解危機等，透過多面向的作為，使國家政經社會在軌道上運作。但是，蔡英文卻將總統的職能簡單解讀為「改革」，一味想要矯正她不苟同的制度，這不僅太過窄化，也太過偏激。也因此，導致其執政失去重心與平衡。

其次，所謂「改革」，並不是一個標籤，也不是一張聖旨，更不只是一個願景圖像的描繪。政治或社會體制的改革，涉及了路徑的選擇、目標的設定、手段的輕重、利弊的權衡，乃至於誰得利、誰受害等複雜的選擇與計算。然而，蔡總統卻將目的、手段和選擇統統混為一談，以為只要揚起改革的大旗，就得四方臣民拍手叫好，全力擁戴。從蔡總統就任後的決策看，她個人的意志太強，她團隊的專業能力卻太弱，對於人民的不同意見更置若罔聞，缺乏溝通與回應。這當然導致民怨的上升。

第三，蔡總統宣稱自己對改革導致民調下滑「早有心理準備」，這是一種華麗的遁詞，想要表現自己仍然信心滿滿，其實卻難掩心虛。她又說，自己要做「過去總統不敢做的事」，則是一種偏執的態度，等於向人民宣戰：「我不在乎你們的看法！」蔡英文上任後，一直在這樣的自信過人與強作鎮定之間往復擺盪：遇到民怨沖天，她就選擇神隱；等到火勢稍退，她又出來說些無濟於事的大話，卻不願意回應社會的呼聲，也不稍變自己的姿態。這樣的對策，其實早被選民看破，她卻視若無睹。

回顧一下蔡總統的改革，人民對年金的改革，確實是深有期待。然而，蔡政府大刀闊斧砍了公教年金，對更迫切的軍人年金卻畏首畏尾，對影響更廣大的勞工年金更顯得諱莫如深。原因是，蔡政府挑了最容易的下手，卻無法兼顧「社會平衡」，所以年金改革只做了半套，當然讓人民失望。再看司法改革，社會原本期待的是司法的公正、效率及現代化；但司改會議的結論，卻偏向「國民法官」制度的引入等枝節，與此同時，現實上司法濫權及雙重標準的事件卻層出不窮。試問，這樣的司改如何教人民信服？

一個以為執政就只有「改革」的總統，是偏執的；而一個不在乎人民反應的總統，則是危險的。蔡英文民調快速下滑，主要原因並不是因為她大手筆推動改革，而是因為她的剛愎自用。一如上述分析，對於領導國家，她缺乏平衡的多元思維；她的改革是植基於一廂情願的想像，而非立足於現實；她具有強烈的目標，卻缺乏適當的手段；她美化自己的理想，卻漠視國家的整體利益；她嚴厲以對一群民眾，以求討好另一群民眾。直到現在，她仍迷惑於自己的追求，卻忽視整體人民的感受。

蔡英文就職時向人民作出的承諾，是「解決問題」；然而，她的執政卻更像在「製造問題」。去年九月，賴清德接替林全出任閣揆時，蔡英文原本有機會重振形象，重返執政的正軌；遺憾的是，她仍缺乏反省，沒有正視問題，更企圖證明自己一直是對的。亦即，蔡英文最大的罩門，正是她自己的執拗性格。她當初「謙卑、謙卑、再謙卑」的呼籲，聽起來，就像留給今日蔡英文的執政備忘錄。