andk

聯合／逢中必反，遇日腳軟？
分享分享留言列印
A-A+
2016-04-27 02:40 聯合報 聯合報社論


日本最南端的沖之鳥礁起爭議，日本近年積極「填海造地」，說是島嶼主張經濟海域，但大陸、韓國都反對，認為是礁不是島，不能主張經濟海域。 圖／取自香港明鏡郵報網
分享屏東漁船「東聖吉十六號」在沖之鳥礁公海遭日本公務船強行扣押，船東昨天被迫繳交一七六萬元訴訟保證金，以期人船免於被押回日本。令人意外的是，對於如此霸道的扣船行徑，朝野立委竟然均默不作聲；比起稍早在兩岸肯亞詐欺犯遣返事件中的喧囂沸騰，有如天淵之別。逢中必反，遇日腳軟，莫過於此。
如果說詐欺犯遣返案攸關主權及尊嚴，此次扣船事件分明和主權與尊嚴更關係重大。「沖之鳥」是兩座加起來面積僅僅九平方公尺的礁岩，其位置距離台灣一千八百公里，距離沖繩一千公里，明明是礁非島，日本卻處心積慮將此建設為其國土南疆。日方多年來雖不斷在礁石上擴增人工設施，依《聯合國海洋法公約》，這樣無人居住且顯無經濟生活的礁岩，不能擁有專屬經濟海域，日本卻片面主張有兩百浬海域。「東聖吉十六號」被扣處，距離沖之鳥礁有一五○浬之遙，顯見日方扣船作為極為可議。

在惡浪中討海的漁民，不過是為生活而打拚；而那些詐騙集團分子，卻是靠著謊言及騙術榨取他人努力的成果。諷刺的是，台灣朝野立委在肯亞案和大馬案中為詐欺犯大聲呼喊人權，又叫罵謂台灣主權受到屈辱；而這次，面對正當討海的漁民在公海被日本拘捕，他們卻毫無反應。這種表現，是反映政治人物的技窮，還是他們吃軟怕硬？屏東綠委莊瑞雄更稱，此事現在「不能硬碰硬」；如果這是理性的話，那麼他在肯亞案時對兩岸關係的冷嘲熱諷，又為什麼裝得那麼硬？

與以往的漁業糾紛不同，這次「東聖吉十六號」在沖之鳥礁外海作業，並無所謂「犯界」或「盜漁」問題。事實上，在接獲日方警告時，正是漁業署官員告訴他們「只要不進入沖之鳥十二浬領海」即可。在這種情況下，我國漁民因台日雙方對於海域作業權的認知差距而枉遭扣押，漁業署沒有「驅民於淵」的責任嗎？

日本選在我政權交替前夕扣押台灣漁船，用意何在，殊堪玩味。綜合而言，觀察重點有三：一，《台日漁業協議》正在重新談判，因沖繩漁民對日本開放台灣漁船進入八重山北方海域迭有不滿，日本此次故意扣押台灣漁船，以舒緩當地民怨。第二，民進黨「反中」的基本立場，和日本不謀而合，因此日方在漁業上對台灣已無特別「讓利」或「籠絡」之必要，這難道是吃定台灣？第三，日本趁機再度宣示它在沖之鳥的主權及經濟海域。

回溯歷史，我國漁船過去在沖之鳥礁海域有兩次遭日本扣押之紀錄，一次在二○○五年，一次在二○一二年，兩次都在繳交保證金後人船獲釋。既有前例，政府為何未採取積極的抗議或交涉作為，漁業署又為何繼續提供漁民不正確的認知訊息，使他們誤蹈禁區，是令人百思不解的事。包括外交部，是在馬總統召開國安會議後下令它向日方交涉後，才採取行動；這種消極、被動的反應模式，何能期其有所斬獲？

值得警惕的是，沖之鳥是日本在第一次世界大戰後美英法日四國瓜分戰果時，從德國手中接收的「戰利品」，與該國並無歷史或文化淵源。儘管該礁岩只是彈丸之地，日本卻極力改造、擴充、維護，當成領土的延伸大力經營。反觀我國，雖在南海擁有偌大的太平島，卻既不用心經營，也不妥善運用。年初馬總統登島時，竟還遭民進黨立委譴責為「不負責任的行為」，指控他「違反國際遊戲規則」。以這種態度，要靠民進黨維護太平島主權，豈非形同「飼老鼠咬布袋」？

從朝野在詐欺嫌犯遣返案中高唱入雲的「主權論」，到如今台灣漁船無端被日扣押後的一片寂然，不難看出「主權」只是供政治人物喊爽的道具；真正到了需要拿出本事交涉的時刻，他們已啞然無言。逢中必反，遇日腳軟，除照射出政治人物的原形，也說明不用腦筋的外交只能自欺欺人。