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周行ㄧ/大學的新年舊希望
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2018-01-08 23:44聯合報 周行一


對調漲大學學費，台灣社會仍有不同聲音。 圖／聯合報系資料照
對調漲大學學費，台灣社會仍有不同聲音。 圖／聯合報系資料照
儘管二○一八年全球景氣看好，看衰大學的新聞卻接連不斷，連一些美國大學都因少子化及國際生減少而開始緊縮。台灣的問題比美國嚴重得多，低出生率名列世界前茅，台灣的大學最近幾年才開始認真國際招生，比美國大學起步晚太多，又不諳英語教學，招外籍生特別辛苦。

美國大學的對策是刪減預算及解聘教師，台灣私立大學也不免如此，雖然公立大學受的影響較少，但多年的度小月，預算規模不變，計入通貨膨脹後，高教實質的投入其實是遞減的。韓國跟我們的情形卻很不一樣，首爾大學的學雜費在二○○四年時大致是六萬五千元台幣，私立的成均館大學是十二萬元台幣，當時台灣公立大學的學雜費平均是五萬九千元台幣，私立大學平均是十萬七千元；韓國首爾大學的學雜費現在約十八萬元台幣，私立成均館大學是廿五萬元，相形之下，這麼多年來，台灣的學雜費幾乎沒漲，跟十三年前差不多。

二○○四年韓國的人均所得是一萬四千元美元，與台灣幾乎一模一樣，到了二○一六年，韓國的人均所得是二萬七千五百元美金，台灣卻已落後韓國，僅二萬二千元美金左右。十三年來，韓國的國民所得成長了一倍，公立大學學費卻漲了將近三倍，台灣的所得提高了六十％，學費卻聞風不動。一般來說，韓國大學的國際聲望已比台灣的大學高，如果有機會訪問韓國大學，你會發現韓國大學的軟硬體設施比台灣的大學好得多。

資源緊峭迫使台灣的大學愈來愈依賴政府的財源，今年的高教深耕競爭型計畫讓各大學人仰馬翻，大家都不敢掉以輕心，就是因為審查結果會決定分配到多少資源，韓國的例子顯示，台灣不可能在這種資源狀態下與韓國競爭。高教深耕計畫的總金額不到兩百億，台灣的大學學生人數是卅萬左右，假設平均分配（當然不可能），每個學生將分配到六萬六千元，大概是公立大學的學費金額，私立大學學費的一半，而同時韓國也以每年一兩百億以上的競爭型經費資助大學，所以，台灣如果持續走下去這條路，將永遠落後韓國，而且狀況只會愈來愈差。

其實如果我們願意讓學費先漲一倍，儘管還是不如韓國，大學教育的投資將會顯著改善。以台灣大學為例，三萬兩千名學生將帶來十七億以上的學費收入，將造成全面性的提升教育品質，不像教育部的競爭型計畫，通常是特定計畫目的性的支出，並不是全體學生受益，而且學費增加是種穩定性的教育投資，沒有競爭型計畫的不確定性。

有人說，台灣的大學抱怨學費太低，但每年不都過得去嗎？是的，我們可以五十塊吃個便當，也可以一百塊吃碗麵，但是食物品質絕對不一樣。韓國十幾年前國民所得比台灣低，現在已大幅超前，我無法斷言韓國對大學的投資增加是造成超前的主因，但是世界各國都重視高等教育的投資卻是事實，我們能掉以輕心嗎？

調漲學雜費是大學的舊願望，如果能趁新年再許一次，我們盼望台灣民眾能體認學費過低這個狀況的嚴重性，應當討論的是如何讓弱勢學生也能有公平合理的求學機會，但不應當再拒絕合理調漲學費了。

（作者為政治大學校長）