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鞏固邦誼 加強參與中美洲整合
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2017-01-09 03:20聯合報 何國世／靜宜大學寰宇外語教育學士學位學程主任（台中市）


蔡英文總統（中）「英捷專案」，前往中美洲四友邦訪問。 記者鄭超文／攝影
蔡英文總統（中）「英捷專案」，前往中美洲四友邦訪問。 記者鄭超文／攝影
蔡英文總統展開「英捷專案」，造訪我中美洲四個邦交國，鞏固邦誼之心不言可喻。長久以來美國在許多場合總是干涉中美洲各國事務，而且這些國家一向以美國馬首是瞻。
再者，即將就任美國總統的川普，近期挑動中美敏感神經，是否造成我中美洲邦交國關係生變，值得注意與警惕。

雖然，中美洲是一個面積小，而且是低度開發地區，但因美國一向視其為後院，其戰略地位極為重要。此外，中國大陸正積極運作，計畫在尼加拉瓜開鑿新運河，以代替現有的巴拿馬運河，這是傳聞尼加拉瓜外交關係可能生變的重要因數之一。

個人曾多次造訪我中美洲友邦，深深感受友邦國家官方或民間人士的友誼；而且，長久以來，我外交人員在此地區之耕耘也不遺餘力。不過，個人也深刻認為仍有許多面向，政府可以再多挹注經費與人力。

首先，政府應迅速擬定對拉美邦交國明確可行之短、中、長程策略，如此才能凝聚共識，集中人力資源，以鞏固邦誼。一旦分針確立，就不至於因短期的外部變化，而自亂陣腳。為此，應加強雙方人員互訪與交流。

個人覺得，應深化交流方案，提供大量獎學金給友邦學子或具潛力青年來台學習。運用這筆獎學金，這些年輕人在台期間，不但能學習專業、深入認識台灣，而且能結交朋友，回當地後，未來會成為支持台灣的龐大與鞏固的力量。同時，政府也應提供更多機會，讓國內學子到當地交換學生、當志工，或進行其他交流。這不但可以讓更多年輕人進一步了解政府的外交作為，更可以深刻體會當地的民情風俗，獲得友誼，在未來會成政府推動外交的堅強後盾。

最近，一位在巴拿馬當三年志工返國的學生表示，她因在當地積極努力，贏得許多友誼，也改變對該國的刻板印象。

其次，強化雙方學者與專業人士之交流。近期文化部推出「珊瑚計畫」，鼓勵國內學界或專業人士到拉丁美洲訪問、交流或邀訪當地專家學者來台，以增進彼此交流與認識。個人希望，未來還有更多相關部會提出相關交流計畫，畢竟錢用在刀口很重要。

最後，個人認為，加強參與中美洲整合運動，是鞏固與此地區邦誼的重要外交工作方針。中美洲經濟整合儘管艱難，但經過多年努力，已有具體的行動與成果，如降低內部關稅，統一貨幣等。台灣目前為該組織之觀察員國，應該可以投入更多心力，讓該組織能順利運作，帶動當地整體發展。而且，中美洲五國與美國已簽署「中美洲自由貿易協定」，當地產品可以直銷美國廣大市場。這次蔡總統也將參訪「中美洲整合體」秘書處，希望返台後能責成相關單位，積極規畫參與該組織之運作。

巴拿馬運河﹒交換學生﹒文化部﹒蔡英文﹒川普