台北有可負擔住宅」?
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2017-12-27 00:11聯合報 蕭唯丞/研究生(美國紐約)
居住正義一直是台灣社會關注的議題,如何滿足民眾居住的需求,需要更有力及細膩的政策...
居住正義一直是台灣社會關注的議題,如何滿足民眾居住的需求,需要更有力及細膩的政策規畫。 圖/聯合報系資料照片
記得二○一四年,居住正義成為選戰的主軸,縣市長當時的政見即將面臨檢驗。成效較好的台北市完成一六二三戶社會住宅,兩萬戶的政見僅有八%的完成率;只租不售的社會住宅,是否符合國人居住期待,也迭有爭議。看來住宅政策,將再成為明年選戰主軸。
今年「世界城市全球競爭力論壇」報告,紐約在經濟及永續競爭力名列世界第一,其住宅價格也是首屈一指。居民購屋或租屋的能力益顯嚴峻。紐約政府不斷透過各種住宅政策來維持住宅價格的穩定,最主要的策略是提供客戶可負擔住宅及補助首購者頭期款。

紐約飛漲的房價為全美之最,為幫助民眾實現買屋,紐約市政府和聯邦政府分別針對首購族提供購屋補助計畫。首先是紐約推出的首購族頭期款援助計畫,提供最高一萬五千美元補助,須住滿十年才能出售,否則會收回補貼。另外,聯邦政府為中低收入家庭首購設計儲蓄計畫,申請人每存入一美元可得到四美元的補助,最高可獲得七千五百美元的補貼。而「重振社區購屋補助計畫」是針對購買特定區域的棄屋、法拍屋及短售屋,裝修者最高可獲得八萬美元補助金。

二○一四年,紐約公布十年住宅計畫,投入四一四億美元興建和改造廿萬間的可負擔住宅,能滿足超過五十萬紐約人的居住需求。至今,紐約住宅計畫已經達成了七點七萬間可負擔房屋,其中新建占卅三%,改建占六十七%。

紐約可負擔住宅分為四類:第一類的公共住宅是紐約版合宜宅,由政府建造,以低於市場價格出租或出售給低收入戶。第二類是發放受保障住戶租金優惠券,最高每月二千美元可抵扣房租。第三類是開發商稅收抵免住宅計畫,透過租稅手段快速提高可負擔住宅的供應量。第四類為新型融入式建築計畫,要求開發商配合興建可負擔住宅,給予容積獎勵。

綜觀紐約住宅政策可分為三個層次,第一層次是針對低收入戶或年輕人提供公共住宅及租金優惠券補貼方案。第二是針對中低所得市民提供首購頭期款補助,特定區域購屋補助計畫及購屋利息補貼計畫。第三是針對所有購屋者的房屋貸款利息抵扣所得稅制度。

台灣目前住宅政策,仍偏向第一及第三層次,缺乏第二層次的補助。紐約可負擔住宅政策,運用民間資金或優惠券方式擴大照顧面向,足資借鏡。

紐約﹒公共住宅﹒低收入戶
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