出口成長背後的隱憂
分享留言列印
A-A+
2017-06-02 02:51經濟日報 經濟日報社論


在國際需求回溫以及低基期因素下,台灣出口在4月成長9.4%,為連續七個月出現正成長;累計今年1到4月出口金額為964億美元,較去年同期成長13.6%。另外今年第一季經濟成長率亦達到2.56%,4月份失業率也降到3.67%,為近二年來最低,台灣經濟似乎在出口帶動下,已經逐漸走向復甦,不過未來台灣外貿仍面臨不少挑戰。

在主要出口市場表現方面,今年1到4月對中國大陸(含香港)成長18.8%,東協成長17.0%,美國成長7.6%,歐洲成長5.5%,以及日本成長6.7%;顯見中國大陸與東協仍是帶動出口成長的主要因素。雖然政府急欲擺脫對中國大陸出口的依賴,但中國大陸在今年前四個月不但仍占台灣出口比重39.8%,也是台灣出口成長最快的地區。事實上兩岸已經建立綿密的產業分工體系,雖然競爭程度不斷增加,但仍存在一定程度垂直分工的模式。對中國大陸的出口仍難被其他地區取代。但是必須注意台灣對中國大陸出口是以資訊電子產業為主,在中國大陸在地化政策以及大力扶植資訊電子產業下,對台灣出口將有直接影響。另外近年來中國大陸經濟已出現瓶頸,去年經濟成長率為6.7%,為自1990年以來的最低水準,今年可能會進一步下修;在大陸內需市場成長趨緩下,台灣如何由其他市場彌補,也是一大考驗。

東協目前為我國第二大出口市場,約占我出口的20%,今年1到4月成長主要是來自東協市場內部強勁的需求。台灣對東協出口主要集中在新加坡、越南、菲律賓、馬來西亞及泰國,此五國即占台灣至東協出口之九成以上。這些國家預估今年均能維持不錯的經濟成長率,有利於帶動台灣出口,與新南向政策似乎關聯性不高。新南向涵蓋18國,但自從啟動新南向政策以來,台灣在東協其他國家、南亞以及澳、紐的出口成長非常有限,未來如何開拓這些市場,避免只是聊備一格,也需要政府再加把勁。

在對美國出口方面,雖然台灣對美國仍維持不錯的成長;但未來在川普政府追求公平貿易,推動貿易保護政策;以及要求貿易對手國縮減貿易順差下,勢必衝擊到台灣對美之出口。

另外也需注意一些出口結構性的問題。首先根據世界投入產出(World Input-Output)資料庫,利用貿易附加價值來源的概念,計算附加價值占台灣出口的比重。台灣不但不及主要競爭國家,甚至呈現持續下滑的趨勢,由2004年的60%,下降至2009年的58%,又下降至2014年的57%。台灣附加價值占出口比重的下滑,反應出台灣淺碟式的經濟型態,更顯示台灣產業轉型升級的迫切性。

除此之外,台灣出口主要是以中間產品為主,在今年前四個月中間產品出口佔總出口的78.7%。這個比率在過去十幾年幾乎一直沒什麼改變。由於台灣較為專注於製造,代工產品占了出口很大比率,所以出口中間產品比重居高不下。由於台灣缺乏全球品牌產品,向價值鏈下游整合的能力較為薄弱,所以在最終消費產品出口比率偏低,使台灣容易受全球景氣直接影響。未來如何更加重視行銷,加速品牌建立,也是台灣必須正視的問題。

欠缺FTA網絡是影響台灣出口另一長期性因素,台灣不論在FTA數目遠不及主要競爭國家;在FTA出口涵蓋率,即出口享受FTA關稅優惠占總出口之比率,僅有13%,在全球更是幾乎敬陪末座。未來預期RCEP以及更多雙邊FTA會形成,台灣所面對的出口環境也會更嚴峻。特別是由於台灣主要是以出口中間財為主,在未來FTA朝向制定嚴格原產地規定,以強化FTA區域內之產業連結,更會進一步排擠到台灣出口。

出口成長固然是一正面訊息,但政府在大力宣導出口連月紅以及新南向政策奏效時,也應未雨綢繆,多管道改善台灣出口之結構,並建構更宏觀的外貿策略。

新南向政策﹒公平貿易﹒失業﹒FTA﹒東協
arrow
arrow
    全站熱搜

    Andk 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()