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離婚風險評估 對症下藥？標籤化？

【聯合報╱司馬恩／社會工作師（台中市）】
2014.06.02 02:57 am

一日聯合報報導，八歲女童疑似被餓死，陳姓姊妹七年沒就學，台北市府認為她們未受妥善照顧，與父母婚姻息息相關，將首創對離婚夫妻全面做風險評估。

雖政府想多做點事，但別忘兩個事件的起因，不能只歸因離婚這個單一因素造成。

兩個事件先有個事實，就是強制入學通報網絡間存在空隙，這個問題要優先解決，因為政府是可以介入的，但它一再錯過機會。現在就離婚這個因素，即便政府在第一時間，即離婚登記時做風險評估，也沒合理性強制介入，除非發現更有利證據。

其次，衛福部統計最近四年兒童保護案件中，施暴者特質包含缺乏親職教育、婚姻失調、貧困、失業、酗酒、精神疾病、人格違常、藥物濫用等因素，也無法以單一因素概觀。如果單以「與父母婚姻息息相關」這個因素，就認定所有發生兒童保護案件都和婚姻關係相關，也會落入統計學上所稱的「過度概化」。

兒童保護工作越縝密、分工越細是好事，這個預防計畫或許可以思考的是，站在關懷與協助為出發點，參考衛福部統計的一些發生兒童保護成因，主動篩選需要協助的家庭，建立預警機制，評估問題層次提供資源，改變狀況；而非將所有離婚家庭標籤為風險家庭，都要填離婚夫妻風險評估量表。況且，市民在辦理離婚登記當下心情原本就差，還要強迫回答這種問題，如果拒答者是多數，也是正常。

二○一二年台中市未成年三姊弟小戶長獨居，發生情殺事件，導致一死一傷悲劇，當時市府提出「小戶長主動關懷服務計畫」，與戶政合作，篩選全市十八歲以下「小戶長」，共八二五戶，篩選分類，指標包含未成年人擔任戶長，法定代理人或監護人居住於同戶或設籍不同戶家庭；高風險家庭、兒少保服務個案；單親、隔代家庭、新住民家庭；尚在就學未成年人擔任戶長者等，除輔導成年家長擔任戶長外，並跨單位合作，針對有服務需求家庭提出協助。之後「小戶長」形成通報機制，降低兒少陷於弱勢等不利情勢。

推行重要政策，必須以因果分析為基礎，才能與政策或計畫連結，解決社會問題也較能對症下藥。否則誠如報載，目前社會局承辦高風險家庭業務的人力，僅有一名科員，未來面對動輒四、五百的案件量，也將增加社工人員不必要的工作負擔和風險。這政策背後是善意，不妨多想想更可行的操作方式，才能讓政策落實與實務執行不會產生落差。