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只有前瞻 沒有效率 恐淪空談
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2017-06-02 03:25聯合報 張國輝／社會工作（台中市）


總統府資政陳博志接受媒體訪問表示，前瞻計畫真的是不夠前瞻，這四千二百億軌道建設，...
總統府資政陳博志接受媒體訪問表示，前瞻計畫真的是不夠前瞻，這四千二百億軌道建設，一定要緩下來；先改善投資環境才有用。圖／本報系資料照片
陳博志教授受訪談政府前瞻建設時，認為應優先改善投資環境，提升產業的生產力與競爭力，軌道建設或可先緩一下。筆者以為，不論政府的施政計畫再好，如果沒有執行力，沒有行政效率；最後可能都是空談。
舉四十年前依獎勵投資條例開發的五大工業區為例，這三年來廠商最困擾的，是「山坡地開發利用回饋金」及「防洪滯洪池」等，由於回饋金與滯洪池均按廠商的全部工廠面積去核定的。

如廠商有三千坪的工業用地，早期用一千多坪興建廠房，近年因業務需要，需增建一座兩百坪的倉庫或生產線，從申請建照開始，就被要求繳交—筆約為三千餘萬元的回饋金（每坪萬餘元，採廠房總面積計），在請領建照時，另外被要求增設防洪滯洪池，大面積工廠被要求做二到三個以上，而百坪小工廠也要設置。

光台中工業區就要設置千口以上滯洪池，廠商係依政府獎勵投資的規定進入工業區設廠，如今卻被要求繳交回饋金，廠商會服氣嗎？

再說，不曾有過水患地區也做滯洪池，廠商的感受自然是莫名其妙，果然實施後，兩年來外商撤資，而在地廠商也不再投資，這難道不是投資障礙和擾民行為嗎？

這兩項源於一○三年馬政府時代的規定，當時即引起工業區廠商反彈，固然這兩項規定，有其時空背景，唯是否應一體適用，有商榷空間。

蔡英文總統就職後，工業區廠商本來期望新政府儘速修正，唯經過一年，開過無次數會議，依然沒有答案，業界轉為失望，加上「一例一休」對產業的衝擊，這樣產業的競爭力怎麼提升呢？