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正式清算國民黨 民、共的「一黨民主」競賽
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2016-08-13 04:30 聯合報 石之瑜／台大政治系教授（台北市）


國民黨黨產條例通過後，國民黨正式成為政府清算對象，今後任何人與國民黨親近，都須有足夠膽量。條例的推動因此幾乎確保民進黨長期成為台灣唯一大黨。民進黨對國民黨鬥爭大獲全勝，不只是台灣政治課題，也同樣是兩岸共同政治問題，因為兩岸間的競爭至此發生質變，不再是兩黨制與一黨制孰優的問題，而是「一黨民主」的競賽。

在一個主要政黨執政下的民主化問題，至少有兩種模式。一是二戰後日本自民黨模式，亦即透過黨內派系間折衝制衡，避免專斷獨行，因此不會導致一黨獨大。二是共產黨推動的民主集中制，藉由動員群眾參與，一方面領導群眾及宣傳政策，二方面調查並反映群眾需要。近年，關於透過共產黨黨內民主來實踐民主的討論，甚囂塵上，則是第三種模式的潛在基礎。

民進黨的一黨民主接近自民黨模式，因為民進黨黨內山頭林立，派系活躍，確實不是中央集權領導的政黨決策體制。即令是陳水扁時期大權獨攬，他仍然要定期向黨內人物捐輸，換取他們的忠誠，甚至有時還換取不到。蔡英文領導的黨中央，同樣面對利益分殊，立場迥異，各懷鬼胎的黨內領導階層。日前她甚至緬懷過去威權時期那種大家都服從領導的境界。

一黨民主的最大考驗，就是如何推動轉型正義，中共當前的反腐敗，屬於某種廣義的轉型正義。共產黨清算階級敵人，行之有年，但過去不打黨內老虎，一直到習近平主政後，終於如火如荼達到前所未有高峰。民、共兩黨的轉型正義，都是追求正義與政治鬥爭並進。但由於習近平事實上也清算他自己的人馬，反腐鬥爭全面開展，在這點上，共產黨領先目前只清算政敵的民進黨。

一黨民主的另一較大考驗，就是意識形態上，是否政治掛帥？過去，共產黨經歷紅與專的鬥爭，一直到今天為止，這樣的鬥爭周期性爆發，過去卅年就有反精神汙染、反資產階級自由化、反腐鬥爭等等。不過，十八大以來的反腐鬥爭，不再以經濟發展為犧牲。然而，民進黨的政治掛帥還處在初級階段，因此對專業型的經濟發展，介入與箝制難以避免。

民進黨過去並沒有一黨民主的經驗，從經驗上講，共產黨遠比民進黨豐富。從歷史發展上講，共產黨已超越政治掛帥，紅與專並重，且不再遂行針對性的轉型正義。民進黨看似領先的一方面，則是黨體制派系化，集權不易；但是，雖然可以避免專政，派系鬥爭不利於蒐集民情，因此算不算真的領先，還有待觀察。

民進黨﹒共產黨﹒國民黨