andk

運河外交3策 台巴共創雙贏
分享分享留言列印
A-A+
2016-05-02 01:59 聯合報 張光球／致理科大副教授（台北市）


外傳蔡英文總統決定出席巴拿馬運河拓寬通航典禮，巴拿馬是蔡英文第一個出訪國應已成定局。

巴拿馬一直想和大陸關係正常化，要不是美國的態度和馬總統的活路外交，巴拿馬早已是大陸的邦交國了。以去年初北京舉中拉論壇部長級會議為例，巴拿馬外交部次長印卡皮耶就呼籲，將會議提升為元首級峰會，其意思已盡在不言中。雖然外交情勢不利於台灣，蔡英文仍可利用這次運河外交的國際盛會，創造台灣利基。

首先，巴拿馬欲利用通航典禮，強化該國在海運和區域政治上的重要性，我國正好可借力使力，藉由第一位女總統的出席典禮，凸顯出台灣在民主政治常態化上的成就。除了既有對巴拿馬的無償援助外，蔡英文仍需帶些協助巴拿馬在農業、輕工業、交通建設等方面的伴手禮，因為拉美國家現在希望的是他國能長期在經濟、金融和貿易上協助其自力發展，希望得到的是投資而非捐款，以真正互利雙贏的關係取代傳統捐贈及援助的模式。蔡英文政府可以從這個觀點加以思考，如何在台灣有限的資源下，鞏固住拉美邦誼。

其次，面對巴拿馬安排由大陸中遠公司貨輪，做為首先通過運河的船隻，自然會令蔡英文難堪，卻也正是讓我國表現出大度的胸襟，進而宣傳台灣優質的技術產業和產品，利用這個難得的國際舞台，強力推銷台灣的國際價值，和我國願意共同承擔國際義務的意願。台灣應該讓世界知道，我國在哪些方面是擁有國際上需要的實力，而不是只有資金。

再者，蔡英文更應利用這個機會順道訪問其他邦交國，例如多明尼加和尼加拉瓜，一來鞏固邦誼，二來測試邦交國動向的水溫，做為日後相關政策的參考。此外，我總統過境美國的規格，向來是台美關係的指標，五二○蔡英文會如何論述兩岸政策，至今仍備受中美的關注，蔡英文政府可以從這次過境的待遇，了解美國接受度，清楚美國態度。

台灣在世界政治上鮮有舞台可以發揮，更遑論元首級的國際場合，蔡英文能在短期內有此參與國際活動的機會，自當好好利用這次運河外交，讓台灣和巴拿馬相互拉抬，共創國際雙贏的局面。