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聯合／黨產與家產：皆須符合公義原則
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2016-03-01 02:12 聯合報 聯合報社論


中投公司最近公開標售雙子星等多筆土地，引發外界質疑，認為國民黨企圖在《不當黨產處理條例》通過之前暗渡陳倉。無獨有偶，最近因乳癌新藥在股市引發軒然大波的浩鼎生技，遭人揭發總統當選人蔡英文之兄嫂為該公司大股東；為此蔡英文特別宣示，已請家人在其任內不對國內企業進行新投資，並遵守利益迴避原則。

國民黨的黨產，因早年黨國不分年代接收日據資產及其後不斷擴權經營而來，雖經扁政府時代一波清查，但外界仍有諸多疑慮；因此，制訂適當的法律規範再作清查，當屬必要。相形之下，蔡英文家族之投資事業，本屬自由經濟底下的個人投資行為；但在蔡英文取得政權後，便產生政商裙帶的權力連結。因此，蔡英文及早提醒家人約束投資行為並注意利益迴避，自是明智之舉；無論如何，不能再重蹈陳水扁家族鑽營聚斂的覆轍。

對這一代的國民黨人而言，黨產其實已經變成了一個醜陋的包袱。對一般黨員而言，根本無緣分潤龐大黨產之利，只能暗中狐疑是誰從中獲益。對整個黨而言，則因坐擁黨產而「懷璧其罪」，動不動遭到對手的抹黑和清算。至於那些有權動用黨產的領導者，則既未能將之用於增益政黨榮耀之績業，又無法將之用來壯大政黨本身的組織與號召；久而久之，國民黨不僅喪失了對外募款的能量，更失卻了民心與形象。從這個角度看，藉著法制化再對黨產作一次總清算，並徹底改變黨產運用的思維，對國民黨應該是益多於害。

事實上，陳水扁主政時代，曾經由行政院和監察院共同清查並列管國民黨的爭議黨產，其中有兩百多筆建物和土地，透過「拋棄登記」及「贈與」的方式歸還中央及地方政府，總市值達四十八億元。除此之外，或許仍有漏網之魚，或未能徹底釐清歸屬的財產，不妨再作一次總清點。透過這樣的程序，該還的還，該留的留，讓社會大眾看清來龍去脈，也杜悠悠眾口；至少，讓民進黨不再有「靠國民黨產吃三代」的藉口。

國民黨日前已同意民進黨的《不當黨產處理條例》和它提出的《政黨監督管理條例》同時付委，顯示它同意將黨產監督處理法制化。文傳會主委林奕華則強調，國民黨反對的是，民進黨以「抄家」的方式對付其他政黨。這點，若對照蔡英文家族的投資問題，恐怕是民進黨必須謹慎以對的事，不能造成雙重標準。

蔡英文的兄嫂不僅持有浩鼎生技之股票，而且是第五大股東，並非尋常的股市投資人，才使此案深受注目。不僅如此，浩鼎先前以新藥開發為名連續多日炒作股價，其間又有中研院長翁啟惠大力為其技術背書，更使投資人瘋狂跟進；直至解盲失敗，才連續重挫。而蔡英文在「產業之旅」首日即拜會浩鼎，為該公司送暖加油；直到有讀者投書揭發蔡氏家族投資浩鼎之內幕，蔡英文方才被動作出回應，聲稱將約束家人的投資行為。這些處理，相對於民進黨追討國民黨黨產之犀利，似乎顯得被動。

更別忘了，二○○八年三月，馬英九甫當選總統還尚未就任，在民進黨的大力攻擊下，其妻周美青即被迫辭掉兆豐銀行法務處的工作，其姊馬以南則辭去中國化學製藥公司的副總之職，周美青之兄周偉奇亦同時辭職。如果以馬英九之例檢驗，蔡英文要求家族的標準會不會太寬？如果蔡英文可以要求家人將持股交付信託，那麼，國民黨交付信託的黨產，是不是還可視為不當黨產處理？

無論是黨產或家產，只要與政治權力掛上鈎，皆應受到更嚴格的檢驗。無論如何，這些檢驗均應遵循公義與法制的邏輯，不應該有兩套標準，更不應因人而異。更重要的是，這些標準應該建立在普遍適用的「防弊」原則上，而不是針對個案「抄家」意圖。