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經濟／小英產業之旅 統整經濟戰力
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2016-03-01 02:12 經濟日報 經濟日報社論


總統當選人蔡英文主席從2月下旬開始展開「產業之旅」，至今已進行近半，此次產業之旅，蔡英文將實際走訪台灣各地產業，包括她大選期間提出的五大產業，以及農業、海洋與其他民生相關產業。

產業之旅啟動前，蔡主席在參訪屏東綠能設施時說，「台灣的產業發展必須要有戰略規劃，經濟才能逐步振興。這是一件困難的任務，也是未來的政府最重大的責任，我們一定會全力以赴」。這段話再次揭櫫了蔡主席對於產業發展的重視，也是其治國政策的重中之重。

事實上，過去四年，蔡主席已多次走訪台灣各地產業聚落，對於許多問題也了然於胸，但此次產業之旅比較不一樣的是，陪同參訪者，除了過去貼身或政治幕僚外，還帶著政策幕僚、環團、勞團人士及不分區專業立委，與產業、地方政府一起舉辦座談，希望再次彙整問題並討論因應之道，而過程中，甚至也因此可以創造出一些立場相左團體有對話的空間與平台，例如，環團與台電、勞團與企業。

同時，蔡主席不是只有聽、記及搭建平台角色，對於許多問題還提出可能的解決方向，例如，在技術人力上，提出青年學徒「教育儲蓄帳戶」、類似「安全彈性工作制度」等想法，當然也有更多法令規章須翻修，例如，落實學產接軌的科技基本法；為提升行政效率的採購法、公司法、併購法；為因應全球人才競爭的入出境及移民法；為促進再生能源產業發展的電業法、再生能源發展條例；甚至到整個國家用地規劃的國土規劃法等。

總而言之，蔡主席希望未來透過跨部會的努力，提升文官體系的執行力，從法規的調整、人才培養到投資環境的改善，讓政府成為產業發展的後盾，而在上任前，透過此次的產業之旅，一方面在技術層面上，希望實際了解產業最新研發布局，後續能夠精確鎖定主題，讓產官學的創新能量，可以相互支援，不會分散掉。另一方面，在企業經營上，很多問題過去談過很多次，蔡英文希望執行團隊、業者遇到什麼樣的問題，可以再一次彙整、聚焦，讓未來新政府持續改善過時法規、突破障礙，然後政府對症下藥，投入必要的支持和支援。

往更上層的經濟策略來看，就是希望透過此趟產業之旅，把這些各行各業所面臨的現在、未來發展碰到的問題及其解決方向，必須與其經濟戰略主軸「創新、就業、分配」相契合，例如，在首站生技產業之旅時，蔡主席就特別希望生技產業除了創造本身產業市值外，也能夠創造更多的產業關聯包括就業及提升薪資效益。但是，如果沒有產業發展作為載體及配合，那麼「創新、就業、分配」的經濟戰略主軸，就是空談。

1978年中國大陸鄧小平南巡，重點不僅僅在於巡了什麼，而是那趟的南巡，宣示了他的改革決心。蔡主席在首站生技之旅，開宗明義便說明了她的決心與信心。過去四年來，蔡主席從下鄉、到選前五大未來創新研發產業的規劃，到此次的產業之旅，蔡英文已經展現發展產業的決心，再往上實現經濟政策。

但是，對於各行各業五花八門的建議，新政府還是需有系統地排出優先順序，甚至有些無法達成的建議，也應該說清楚講明白，以免產生錯誤的期待，同時造成父子騎驢的窘境，例如，2025年「非核無碳家園」、把匯率當作政策工具等，實在無法落實。最後，我們更希望，政府不僅僅是產業的後盾，也是未來產業的引領及風險分擔者，透過此次產業之旅，新政府能夠儘速擬定方向，讓產業投資未來的計畫，有所遵行。