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王毅憲法說 蔡總統獲談判、話語權
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2016-03-01 02:20 聯合報 童振源／美國柏克萊加州大學訪問學者（美國加州）


大陸外交部長王毅提出「他們的憲法」與「他們目前的憲政」，要求蔡英文總統接受「台灣與大陸同屬一個中國」。這項新說法將增加台灣的戰略空間，影響兩岸關係重大。蔡總統將獲得建構兩岸政治基礎的參與權、談判權與話語權。其次，台灣至少可以實質表述「一中各表」，增加台灣國際參與的正當性，在兩岸定位有更大的發言權。

如果兩岸爭議停留在是否接受「九二共識」，則蔡總統幾乎沒有協商空間，兩岸最後只能攤牌。所謂「九二共識」發生在一九九二年，沒有考慮到台灣的民主演變與民意變遷，而且是國共兩黨決定這項共識內涵，民進黨只能選擇接受與否，無法改變九二共識的內涵，更無法詮釋九二共識。即使民進黨接受九二共識，大陸還會隨時畫紅線，不斷壓縮民進黨的兩岸政策空間。

如今大陸提出蔡總統依「憲法」與「憲政」定位兩岸關係，民進黨便有參與權、談判權與話語權，透過直接或間接對話，形成新的兩岸共識。至於憲法的規範是不是一中，一中內涵為何，這都是戰術問題，可在國內憲政共識基礎上，作為談判議題處理。

中華民國憲法兼具台灣的主體性與模糊一中概念，與大陸的一中原則是有差別的。即使、即使，最後民共談判的結論是憲法一中，也與九二共識的一中原則不一樣。除了一中內涵可能不一樣之外，憲法一中是以憲法為前提，而憲法是主權國家的象徵、是中華民國存在的證明、是台灣人民的總意志。

國民黨聲稱「九二共識」是一中各表，大陸早已公開駁斥過，認為是國民黨「編造的」共識。大陸認為，「九二共識」是「海峽兩岸均堅持一個中國之原則」，國民黨官員不能公開反對這項定義，而且不准在他們的面前提起「一中各表」。

當大陸說「他們的憲法」規定「台灣與大陸同屬一個中國」，便跳脫出國共兩黨的政治共識，而是建立在中華民國存在的前提下，因為「他們的憲法」是中華民國憲法，當然先有中華民國，才有憲法，才有憲法的規範。大陸要蔡總統根據中華民國憲法表述「一中原則」，即使、即使接受，未來台灣便可以在大陸面前真正表述「一中各表」。

大陸堅持「一中原則」，台灣屬於中國的一部分，而大陸代表中國，不讓台灣在國際組織有代表權與參與權。然而，根據中華民國憲法與憲政，中華民國有充分的正當性與代表性要求參與國際社會與活動，讓台灣的國際參與訴求更容易獲得國際支持。

最後，所謂「九二共識」，是由大陸決定內容、劃定紅線，但是「他們的憲法」與「他們目前的憲政」卻不是大陸可以片面決定，這是台灣朝野與民意的詮釋。因此，台灣以「憲法」與「憲政」處理一中原則，便讓台灣民主與民意對兩岸定位有更大的發言權，大陸很難完全否定。