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聯合筆記／陳師孟也可能被彈劾？
2018-01-25 00:02聯合報 林河名
蔡英文總統補提名十一位新任監委已陸續報到。監委補實，外界等著看「御史大夫」如何善用監察權，澄清吏治。但監察院已非民意機關，監委必須超出黨派以外，依據法律獨立行使職權，否則，也可能成為被彈劾的對象。

新任監委各有關心議題，其中，陳師孟揚言「要專打辦綠不辦藍的法官」，引發法界議論，最受矚目。

蔡英文總統就職演說談到司法改革，贏得現場最多掌聲，可見人民期盼之深。總統府雖已開過「司法改革國是會議」，卻還有賴立法及實質監督，落實改革。陳師孟若能對司法沉痾痛下針砭，其實不無發揮的餘地。

但陳師孟發言太針對性，幾乎成了「司法公敵」。許多判決固然失之偏頗，但司法自有一套救濟程序，況且，法官被要求「超出黨派以外，依據法律獨立審判，不受任何干涉」，除非是判決違誤，否則，涉及法官獨立審判的心證部分，外界不得干涉，自然也非監委可以介入調查的客體。

陳師孟揚言專打「辦綠不辦藍」的法官，法務部長邱太三認為這是「政治語言」，不必浪費生命回應。但陳師孟的說法，明顯把法官分藍綠，難道要法官選邊站？過去監察院是中央民意機關，修憲之後，已失去民意機關的角色，憲法原規定監委的言論免責權也已停止適用，難怪連獨派的考試院前院長姚嘉文都要奉勸陳師孟發言「應適可而止」。

陳師孟曾任前總統陳水扁的部屬，為扁抱不平，雖屬人情之常，但監察法規定「彈劾案之審查委員，與該案有關係者，應行迴避」，正因為陳師孟過去是扁的直接下屬，如果要重查扁案，甚至彈劾承審扁案的法官，即有迴避問題。

此外，憲法增修條文也規定，「監察院對於中央、地方公務人員及司法院、考試院人員之彈劾案，須經監察委員二人以上之提議，九人以上之審查及決定，始得提出」，能不能成案、該不該彈劾，也不是陳師孟一人說了算。

陳師孟砲火四射，外界似乎莫奈他何。大家忽略的是，監委已無言論免責權，也無行為免責權。因為，監委雖職司彈劾權，但憲法增修條文也規定「監察院對於監察院人員失職或違法之彈劾」，亦即，監委也可以被彈劾，過去就有第二屆監委蔡慶祝因為貪汙被彈劾的前例。

監委手握尚方寶劍，可以斬汙吏、肅貪官，但切記必須「依法」行使職權；如果逾越職權界線，寶劍可以砍人，也可能傷到自己。