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／起薪高低 誰說了才算？
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2017-11-15 03:33經濟日報 經濟日報社論
行政院長賴清德日前針對「五缺」中的缺工問題，向上市櫃公司、國際級企業喊話，他認為起薪3萬元太低，應有調升空間。但是，工總理事長許勝雄回應，起薪3萬是高是低，要看各企業條件；商總理事長賴正鎰雖坦言起薪3萬太低，但也強調薪資應由市場決定。

賴揆上任後，立刻為公務員加薪3%，現在又向企業道德勸說加薪，因為他認為薪資和勞動條件是缺工、缺人才的重要原因，如果上市櫃公司、國際級企業率先提高起薪，對年輕人會有很大鼓勵，社會對產業發展也會有信心，否則，每次談到起薪，過去是22k，現在進步到28k，和國人期待還是有落差。

政治人物向企業喊話加薪，賴揆絶對不是第一個，前總統馬英九、前國民黨主席朱立倫都有類似喊話；賴揆為公務員加薪，蔡英文總統也呼籲企業跟進。而賴揆喊話不單是説說而已，而且是有後續行動，如金管會主委顧立雄在出席公開活動時表示，已委請證交所等單位規劃上市櫃公司揭露調薪案，等規劃出爐後就會開始實施。

換句話說，政府擬透過揭露上市櫃公司調薪狀況，造成業者間的示範效應，如果別家公司調薪，而你的公司不調，不僅有面子問題，而且好的人才可能被搶走，這會迫使原本沒調薪計畫的公司不得不跟進，從而帶動企業加薪風潮。但是，勞工薪資基本上是由勞動供給和勞動需求共同決定的，任何違反市場規律的政策指引或措施，最終都不可能產生實質效果。

譬如說，在景氣不好、企業不賺錢的時候，市場勞動供給遠超過需求，市場行情3萬起薪就僱得到人，企業就不可能用高過市場行情很多的薪資來僱人。反之，景氣熱絡、企業賺錢的時候，各行各業都在搶人，企業不調薪，員工就可能被挖走，薪資上漲是必然結果，不必政府插手。這種市場規律是最簡單的道理，政府該管的是怎麼樣促進投資，活絡景氣，營造出一個企業都要加薪搶工的大環境，而不用花心思在效果有限的道德勸說。

再如，過去十多年來，不論景氣好壞，國內實質薪資長期停滯不前，甚至倒退回2000年之前的水準，這種結構性的低薪現象，也是市場規律使然，因為台灣經濟成長模式過度依賴重視規模和效率的代工出口模式，多數出口廠商對勞工成本斤斤計較，當然就會拉低整體薪資水準。日前媒體報導，股王大立光在嘉義徵作業員，每月起薪只有2.6萬元，因而被網友酸爆。大立光隨後解釋加計加班及獎金，作業員平均月薪4.25~5.85萬元，相較市場行情，待遇不算差。但坦白講，依賴代工出口的經濟成長模式不作根本改變，提升薪資永遠只是一句口號而已。

還有一種理論，指國內勞動市場的勞資關係不對等，政府應該介入糾正市場失靈，提高基本工資就是一種積極手段。如南韓政府最近決定明年起最低工資調漲16.6%，勞工最低月薪約新台幣4.2萬元，比台灣足足高出一倍，因而有勞工團體呼籲台灣也應師法南韓，大幅提高基本工資。這種從勞工權益面來影響薪資的政策思維，近年逐漸受到重視，但台灣的問題在於，若改變不了計較勞工成本的經濟成長模式，提高基本工資必然會影響經濟成長及就業機會，倒過頭來反而壓低整體薪資水準。

所以，政府要改變勞工起薪乃至整體薪資偏低問題，必須從總體經濟、產業發展及勞工政策等作通盤考量，找出綜合性對策及長短期做法，重點是在改變勞動市場的結構，從勞動供需的調整來達到促進薪資成長目標。我們並不反對政府以道德勸說方式力促企業調薪，也相信多少會有一些短期效果，但是，整體薪資高低最終仍是要由市場來決定，不是政府、也不是企業説了算。

薪資﹒加薪﹒基本工資﹒賴清德﹒馬英九