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崩壞 立院竟視若無睹
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2017-08-23 02:19聯合報 聯合報社論


行政院長林全在立法院就「815供氣中斷致大潭電廠跳機停電事件」進行專案報告。在林...
行政院長林全在立法院就「815供氣中斷致大潭電廠跳機停電事件」進行專案報告。在林全一上台準備報告時，國民黨立委手持標語抗議。 記者黃義書／攝影
最近台灣社會驚奇不斷：韓國慣竊一出馬就在民進黨中央黨部得手，出入機場如入無人之境；一名狂熱民眾從軍史館盜走軍刀，並直攻總統府砍殺憲兵；一場預告多時的反年改示威，差點毀了台灣主辦世大運的形象；一個工程師操作失當，就造成六百萬用戶停電。這些，顯示台灣的行政失能已到了匪夷所思的地步，政府的系統性崩壞已經到了「國安危機」的層級。
眼見民怨四起，蔡總統幾乎每天都在震怒。然而，滿朝文武的政軍兵推，卻禁不起兩分鐘斷氣、或一小撮人衝撞的考驗，立刻破功。從來不在乎經濟發展的經濟部長下台了，完全不懂專業的中油董事長拖拖拉拉還亂扯派系鬥爭，也丟了烏紗帽。最堪憂的是，儘管國安問題連連，國安系統官員卻依舊穩如泰山，無人覺得自己應該負責，或拿出什麼辦法。而林全就全台大停電向國會提出報告，根本未深究問題要害，僅信口稱只要有七％的備轉容量，即足以應付一切危機。如此敷衍塞責的報告，國會竟也讓他輕鬆過關。

林全赴立法院報告，當然是意識到民怨高漲，必須要以實際作為緩解危機。而立法院的職責，就是要代表民意督促政府解決問題，承擔責任。行政院稍早提出了數千億的前瞻預算，卻從未面對國會陳明施政理念，立委當然應藉此機會要求林全說個清楚。否則，連國家最基本的維生系統和安全守護都做不到，還要侈談什麼前瞻？

問題在，國家崩壞至此，行政部門失能失效，國會竟然也自廢武功。新國會運作一年多來，只看到民進黨「完全執政」的霸道，看到黨意「多數暴力」的貫徹，就是看不到多元意見的呈現，更看不到立法權對行政權的監督與制衡。民進黨最得意的成績，就是強行通過不當黨產條例與年金改革等法案，打擊異己不遺餘力；這樣的國會，只會愈發助長政治的失衡，讓民怨愈發難紓解。試想，當民眾的被剝奪感無法透過體制解決，各項行政決策又在意識形態掛帥下踐踏專業倫理；於是，行政機構人員怠工懈職，民眾上街示威抗議，「看好戲」的社會心理四溢。其結果，當然就是系統崩壞，亂象四起。

民進黨完全執政後，非但未見新國會品質的提升，反而更暴露民主潰敗。這次，民進黨破天荒地在一個暑假連續舉行三次臨時會，分明是以「橡皮圖章」自許，唯蔡總統的意志是尊，這是執政黨自甘墮落。美國共和黨目前也是完全執政，但川普總統想在參院廢除「歐記健保」，卻鎩羽而歸。關鍵票就由剛因腦癌開刀的共和黨老議員馬侃投下，他說：「無論我們是哪一黨派，我們都不是總統從屬，我們與他平起平坐」。就是這樣的高度與視野，讓美國國會尊嚴得以維繫，民主體制得以運作；即使川普執政荒腔走板，美國價值還能屹立不搖。

令人遺憾的是，當年在國會為台灣民主打拚的民進黨，今天的黨團卻形同無脊椎動物，成天抬著頭瞻望蔡總統臉色，卻絲毫沒有自己的意志和想法，更忘記民主憲政的立法權設計目的為何。這難道不是台灣民主發展最大的諷刺？事實上，民進黨立委若認為林全已無法有效擔當閣揆重任，大可向總統進言要求換人，或透過「不信任案」等設計要求內閣改組，以彰顯國會最大黨的意志。否則，若不滿意內閣表現，又只會曲意附和行政部門的法案，不啻自甘淪為投票機器，如何對得起選民和立法權？

以民進黨的席次優勢，要讓前瞻計畫預算快速放水過關，當然也不會是什麼難事。但如此一來，恐怕只會坐實「完全執政，完全徇私」的惡名，證明民進黨是「無腦政黨」。政府的效率渙散、系統崩潰已無日不在上演，身為第一大黨的民進黨卻視而不見，難道是瞎了嗎？

民進黨﹒林全﹒國安