經濟/杭州G20峰會醞釀的美好時刻
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2016-08-23 02:59 經濟日報 經濟日報社論


20國集團(G20)第11次領袖高峰會將於9月初在大陸杭州登場,美國白宮日前已宣布,美國總統歐巴馬將親自出席,並與中國國家主席習近平進行「歐習會」,討論涉及全球、地區和雙邊的廣泛議題。這是大陸第一次舉辦G20峰會,也是今年5月東京G7峰會後另一次全球重要會議;北京卯足力氣要辦好這次峰會,外交部長王毅更公開表示,杭州峰會可望成為歷屆峰會成果最豐富的一次。而為營造峰會的和諧團結氣氛及彰顯中國的影響力,北京近來更努力塑造維護世界和平與推動經濟持續發展的領導者形象,這些正面、積極的作為,可以說讓全球處於短暫的美好時刻。

從今年2月G20財長會議到5月G7領袖峰會,各國共同關心的課題是全球央行貨幣政策的侷限性,尤其量化寬鬆、負利率政策效果快速衰減,甚至負面影響愈來愈大;各國政府體認到不能只靠貨幣政策能扭轉低迷的經濟,因而積極尋求以更機動靈活的財政政策、結構性改革等共同行動,藉以提振全球經濟成長。而各國更擔憂競爭性貨幣貶值及匯率劇烈波動帶來的衝擊,尤其擔憂中國大陸在歷經去年8月到今年初兩度股匯市空前動盪後,北京可能放任人民幣大幅貶值,以扭轉經濟增長持續下滑的不利情勢。

弔詭的是,儘管6月英國脫歐公投意外通過造成全球金融市場動盪,國際貨幣基金(IMF)及環球透視(Global Insight)等機構相繼調降今年全球經濟成長率,但在美國聯準會暫緩升息,以及歐洲、日本、英國等主要國家央行擴大量化寬鬆或大規模挹注流動性下,全球股市反而出現熱錢行情,經濟悲觀氛圍亦被暫時蓋過。

這段期間大陸經濟亦似有逐漸回穩的跡象,第2季經濟增長率持穩在6.7%,雖仍是2009年以來最低增速,但優於市場預期,且近來大陸資金外流現象已經趨緩,外匯存底止跌回升,人民幣持續大幅貶值的疑慮消除,從而讓北京在杭州G20峰會尋求解決世界經濟問題的努力,更具說服力。

美國財政部長陸伍在今年6月接受媒體訪問時,對大陸經濟處於艱難的轉型過程感到憂心,但近日美國財政部公布陸伍和大陸國務院副總理汪洋的電話溝通紀錄,陸伍表示大陸有辦法實施經濟轉型計畫,反映其看法已有所調整。

在東海和南海局勢方面,北京強硬姿態亦有緩和跡象。今年5月G7領袖表達對東海和南海局勢的共同關切,強調反對單方面行動並以和平方法化解紛爭。7月中國際仲裁法庭對南海問題仲裁結果出爐,被視為北京的重大外交挫敗及危機,但經過一番折衝,南海問題衝突似迅速降溫,菲律賓派遣特使赴北京並宣布願與大陸會談;東協峰會亦不願介入南海紛爭;美中在南海軍事對峙亦從劍拔弩張趨於和緩。因東海情勢造成北京和日本的緊張關係,近來亦有解凍之兆,杭州G20峰會不排除習近平和日本安倍首相進行「習安會」。

北京企圖藉G20杭州峰會重塑國際形象並進一步提升全球影響力,是顯而易見的,這次峰會以《構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟》為主題,並從倡導創新、推進結構性改革、強化發展合作等方面,試圖為解決當前全球經濟及金融問題,凝聚共識,找出方案。這樣的雄心壯志雖未必能夠成功,但將中國大陸納入重建世界秩序的重要一環,肯定是符合全球最大的利益,也是G20杭州峰會的最大意義和貢獻。

另值注意的是,中國駐美大使崔天凱特別指出杭州是當年中美「上海公報」產生的地方,並強調過去40多年歷史已經證明,中美應當繼續合作,成為合作夥伴,建立新型大國關係。這段話也凸顯出杭州「歐習會」的特殊意義,也是台灣不能忽視的另一個政治焦點。

貨幣政策﹒熱錢
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