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前瞻」 藍綠好好做功課
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2017-04-28 03:11聯合報 張瑞雄／台北商業大學校長（台北市）

行政院「前瞻基礎建設計畫」其中以軌道建設最多、預算最高，也是地方諸侯搶破頭要分一...
行政院「前瞻基礎建設計畫」其中以軌道建設最多、預算最高，也是地方諸侯搶破頭要分一杯羹的目標。圖高雄輕軌。 聯合報資料照片
如同以往，前瞻基礎建設藍綠吵成一團，尤其是占經費最大宗的軌道建設，但藍綠雙方有做功課嗎？還是如同以往，一個只會說YES，一個只會說NO，完全說不出其中道理來說服對方。
計畫書上畫軌道很容易，真正建起來很難，例如路線的土地是否已經徵收備便？沿路地質是否適合？沿線人口和客戶成長是否可以預期？大學培育的軌道人才是否足夠等，這些都應該詳納入計畫書內，以留下歷史的見證。

根據行政院的軌道建設說明，軌道建設又分五個部分，Ａ是高鐵台鐵連接成網，Ｂ是台鐵升級及改善東部服務，Ｃ是鐵路立體化或通勤服務（行政院前院長毛治國建議的），Ｄ是都市推捷運，Ｅ是中南部觀光鐵路。其中很多新興計畫都花費百億，值得仔細檢視是否有需要和過度編列經費情形。

看計畫舉一些例子，如Ｂ類有「台鐵電務智慧化提升計畫」編了三百零六．一億，因沒有詳細計畫書不知內容如何，但是軟體系統提升絕對不需要那麼多錢。又如Ｃ類「大台中地區山海線計畫第一階段（大甲—追分、大慶—烏日）暨彩虹線系統型式選擇評估」需六百一十六．八億，此計畫應該將第一階段的建設和彩虹線（串起南苗栗與北台中）的評估分開，才知經費是否需要和合理。

再細看最受批評的Ｄ類都市推捷運，未來台灣人口向六都集中是趨勢，捷運的規畫有其必要，但和周邊城市的路線整合更是重點。例如北北基和桃園新竹應一起規劃，假如台北能夠坐捷運到新竹，高速公路楊梅新竹段就不會時常塞車。又如高雄台南應該一起規劃，台中彰化一起規劃，擴大都市的捷運生活區，對降低都會區房價也有幫助。

大方向上，前瞻計畫軌道建設有其必要，但絕不是照單全收或一律反對，應依實際需求來編列和審查。行政院負起責任，請各地方政府提供更詳細的規劃書，以供社會大眾檢驗。要記住這是花後代子孫的錢來做建設，如果後代子孫無法受益反而背負極大債務，政府何苦來哉！

捷運﹒台鐵﹒前瞻基礎建設﹒高速公路