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2017-03-04 04:33經濟日報 經濟日報社論


美國總統川普自當選後，就靠著一連串的威脅利誘，推展他的「美國優先」政策，舉凡廣推基礎建設、要對企業減稅，或是威脅開徵邊境稅等。這些有理抑或無理的做法，為的就是要讓更多企業回流，在美國創造就業機會，實踐他理想中的「買美國貨、雇美國人」。

川普就任前，已有不少跨國企業宣布將擴大在美投資，如通用汽車、沃爾瑪與拜耳等。另外，像是日本軟體銀行的孫正義、阿里巴巴的馬雲，也有響應之舉；近來，台灣的兩大指標企業鴻海、台塑，還跟進宣布將投資美國超過千億元。據說鴻海董事長郭台銘打算大規模投資美國，還曾引發大陸官方關切排擠效應，反觀台灣政府近期仍保持靜默，頗讓人好奇，新政府對於這股新興的赴美投資熱，到底是無動於衷？還是已備好萬全的因應對策？

若說政府毫不在意企業投資不成比例地「重美輕台」，絕無可能，因為多數的政府都在意經濟表現，沒有了企業投資，哪來的稅收與就業。再細看，新政府上台後，大張旗鼓要推動5+2產業，近期還宣示四年內要砸兆元推動前瞻基礎建設，更矢言要大翻修公司法、產創條例等，新政府待辦事項這麼多，足見仍是關注企業投資的。弔詭的是，川普單是威脅利誘，就能換來企業的一呼百諾，新政府釋出如此看似實質的誘因，卻不見企業買單，箇中原因或許就在於，企業在意的關鍵問題，政府始終無法或無意排解，因而打擊了投資信心。

舉例來說，政府推動一例一休之後，造成不少業者排班困難，實務上也出現不少員工遭遇雇主不願多付加班費，面臨無班可加或是班表大亂困境。儘管外界聲聲催促政府調整、提供彈性，但是政府似乎充耳不聞，硬是要全民一同度過半年的適應期。勞資俱關心的問題不解，只是徒增民怨，也墊高廠商投資障礙。

再從台塑調低在台投資比重，卻打算加碼投資美國5,000億元的個案來看。台塑選擇出走，顯然與先前遭遇六輕擴建案卡關、許厝國小遷校與台化彰化廠關廠等事件有關，這些事件也如實凸顯了，不論新舊政府，都無力在經濟發展與環境保護之間，求得最適平衡，只能淪為零和遊戲。

亡羊補牢，猶未遲也。新政府要重振投資信心，不是不可能，但取決於兩件關鍵作為。一是，政府應重塑健全可行的勞資、產官學對話與解決平台，務實且不偏頗地解決產業、勞資共同關注的問題。一旦政府偏聽、偏執了，即便府院高層與工商團體有再多的公開會晤，也不過流於形式；反倒是一個暢通的溝通管道與解決問題的平台，才有機會讓企業重拾投資信心。

第二，政府的計畫做得再多、再遠大，也比不上做實事來得重要。郭台銘日前出席廣州10.5代線的一席話，或許可以勸勉新政府努力打造更友善的投資環境。郭台銘說，投資美國還有四關卡要過，一是美國財稅改革還有待加強；二是投資獎勵尚未拍板；三是美國政府對外來投資審核效率還不到位；四是美國沒有相關產業鏈，要將整個產業鏈帶過去，需要時間，就連人才培育，也要從頭做起。

從這段話不難看出，台灣不是沒有招商勝算。若是政府願意務實地從跨國比較觀點，來合理檢討台灣的稅負環境與獎勵投資政策，並且讓所有開出的政策支票、願景，都能堅定達成，且兼顧企業在意的行政效率，那麼就可穩操勝券了。

另外，新政府上下也可借鏡，國發會主委陳添枝日前出席三三會時，曾對企業喊話，「五缺、六缺，不管缺什麼，都可以來找我！希望大家多投資！」若人人都願意勇於任事，且事後證明能說到做到，那麼還需擔心企業出走嗎？