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酷經濟／振興消費是當務之急
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2016-03-04 02:34 聯合報 林建甫


二月中，主計總處公布去年經濟數據和今年的經濟展望。在出口連十二黑的衝擊下，去年經濟只有成長○．八五％，創下了金融海嘯以來的新低。今年一月分出口再度衰退十三％，經濟低迷的氛圍蔓延至今年，最新修正經濟成長率只剩一．四七％。

台灣經濟不振表現在消費，尤其明顯。民間消費占ＧＤＰ的比重，去年僅剩下五二．二二％，今年預測還會多降半個多百分點，回到九○年代初期。一九九一年該數據為五二點一九％，二○○一年達到高峰五六．六七％，○九年仍有五五．三六％。先進國家大概都能上六成，表示消費是經濟的大宗，人民有錢消費。但過去五年下滑了超過三個百分點。這有兩個可能性，一是其他出口、投資等項目成長強勁，另一個是內需比其他項目更疲弱，就過去五年的「悶經濟」環境來看，很明顯的是後者。

的確，從台灣依靠出口的經濟結構來看，全球經濟不好，出口產業衰退，也拖累台灣經濟。甚至有科技公司放無薪假，或薪水打折，無力消費。

同時，這幾年台灣超額儲蓄也直線上升，今年預計將達二．八兆元創廿八年來新高。這是因為景氣走緩，國內缺乏投資機會，民間投資就同步下滑，造成超額儲蓄升高。近年來民間過多的資金都拿來炒房或炒股，高房價讓年輕人壓縮消費，買房的人卻無餘力消費；還沒買的人，為了將來買個窩，不敢消費。

有錢的人總該消費，但出國消費，把錢花在國外，就無法增加國內消費。在沒有內需的支持之下，一旦國際經濟情勢緊張，人民就會更加有感，更不願意消費，進入負向循環。此外，公共投資動能亦未能成為經濟火車頭，幾次重大的公共政策最後都無疾而終，負面因素交錯，民間消費自然也就好不起來。

未來政府要優先解決內需不振的問題。鼓勵富人多消費，多在台灣消費。引導超額儲蓄到具有實效的公共建設上，或獎勵民間參與公共建設，藉此有效運用超額儲蓄。錢活起來，消費才會增加。產業政策上，過去台灣資源集中於出口的科技產業，未來應思考如何提振內需產業，減少國際經濟因素的巨大衝擊，人民才敢消費。