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中研院「解甲歸田」 併入大學
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2016-06-28 02:04 聯合報 王伯元／創投業（台北市）



新任中央研究院院長廖俊智。
分享這幾個月來中研院因浩鼎事件及新院長的遴選，鬧得滿城風雨，直到最近新院長底定並辦理交接，爭議才暫告一段落。各界，包括中研院院士們，對院內評議會的存廢有頗多意見，而我卻想針對中研院的制度及功能提出一些看法。
中研院是中華民國最高的研究機構，雖然院士為榮譽職，不支領薪水，但中研院每年享有百億元的預算，且因直屬於總統府，沒有明顯的監督機制。院內研究人員享有充沛的研究經費，且多在大學兼課，卻不像一般大學教授，要接受定期的評鑑。在經費爭取上也比一般大學更具優勢。同樣屬於學術研究，但中研院和大學卻是兩套系統，儼然是學術界的「一國兩治」。

早年中研院的設立，乃借鏡蘇聯經驗，成立一個國家專屬的研究機構，除補足當時大學研究的不足，也符合中國傳統對士子的尊重。中研院士為國家學術最高榮譽，世界各國均有類似的無給職，以彰顯個人在學術上的成就及尊榮，但院士都分散在大學或其他研究機構，並無專門集中起來，成為獨立於校園外的「自治區」。

事實上，中研院的研究功能和大學有所重疊，很多項目更需要學生的參與。兩者如果能整併，不但可以使我們的高等教育每年增加百億以上的研究經費，同時這些學者分散在校園中，也可增加各校的研究實力。就如同美國一樣，所有院士均為其他大學或公司的人員，只在開院士會議時應召，提供建言或報告。有無「殼」無損於其專業及獨立。

目前台灣各大學每年所能分配到預算不多，以台大而言，一年約一六○億，相較於北京清華達九一○億台幣，台大僅占其六分之一。這幾年在全球頂尖大學的排名上，台灣的表現相較於亞洲各國並不理想，英國泰晤士高等教育世界大學排名，最優的台大從二○一四年的一四二、二○一五的一五五，如今退步到一六七名，是十二年來最低的名次。而北京清華為四十七，北大為四十二，都在進步中。台灣的教育資源本來就不多，中研院有來自總統府的科技預算，本就壓縮了高等教育的經費，甚至研究員還會至各部會申請研究資金，更加搶食了有限的資源大餅；對於同樣致力研究，還要辛苦栽培學生的大學教授而言，無疑是一種挫折。同時，現在全球大學的競爭愈來愈激烈，很多國家都快速且大量的投資高等教育，台灣如不加快腳步，將會越來越落後。

以台灣的規模，總統府實不必有專屬的學術機構，事實上總統府也無能力去審查或稽核中研院的預算及成效，因此倒不如仿效美國的作法，維持院士的崇高名譽及無給職，每年固定召開院士會議，或國家有需要時隨時召開臨時會議，但將旗下的研究機構「解甲歸田」，併入各大學，等於是「藏富於民」，讓有限的資源發揮最大的效益。

中研院﹒院士﹒台大﹒北京﹒蘇聯