andk

走向獨裁之路嗎？
分享留言列印
A-A+
2017-08-01 02:40聯合報 馮建三／政大新聞系教授（台北市）


委內瑞拉總統馬杜洛。路透
委內瑞拉總統馬杜洛。路透
委內瑞拉至少有三項第一：石油儲存量、當選世界小姐的人數，以及，通過音樂培訓，進而拉拔中低階層青少年，使其成為社會中堅的績效。
現在隨制訂新憲法的代表選舉完成，委內瑞拉會創造另一個世界第一，從縱容街頭暴力的民主失序狀態，墮落為「總統將成獨裁者」而終止示威的地步嗎？

不僅只是聯合報有這個報導及憂慮，所有重要的委國及英美傳媒，近來也都傳達了這個意向。

不無可能。但原因不是委國制憲沒有法律依據，事實上，委國憲法第三四七與三四八條提供了不同的解讀，惟較多的看法傾向於認定，依照法條沒有問題。但是，檢察總長奧爾特加（Luisa Ortega）認為，應該先舉辦公民投票，詢問人民是不是要制訂新的憲法，否則就是違背一九九九年憲法的「參與民主」之精神。

既不違法，委國政府因此依據最高法院的解釋，已在上週日完成制憲代表的選舉。結果出乎意料，在反對派強力杯葛下，仍有高達八百多萬，也就是四十一點五％的人投票，超過二○一三年現任總統馬杜洛的七五九萬，也超過反對聯盟前年底取得國會近三分之二席次的七七三萬票。

由於美國前總統設置的「卡特中心」智庫，曾在長期現場觀察後，推崇委國選舉委員會辦理各種大小選務的經驗、效率、開票速度及公正度，都名列世界前茅。是以，這次結果即便讓不少人跌破眼鏡，反對派儘管質疑選委會，應無法得到太多籌碼；若要續作文章，就得另找理由。

再者，馬杜洛總統自己，以及他所任命，執掌監督新憲制訂的法學教授、律師艾司卡羅也都明確表示，原本就預定明年底舉行的總統大選將如期進場，那麼在野黨派同樣無法就此再生事。

真正會讓馬杜洛「獨裁」的關鍵，是在野聯盟的繼續戰略失誤。早在二○○五年，他們就曾杯葛當時的委國國會選舉，結果是所有議會席次全部奉送他人。這次，在野黨派並未記取教訓，反而重蹈覆轍，致使自己的反對理由，竟成自我實現的懺語：如今，制憲代表很可能舊事重演，再次沒有自己的人馬。

但反對派現在僅需更弦易轍，就能反敗為勝。無論是依現在的憲法規定，或是委國執政黨派及其傳媒所再三強調，制憲代表集會一段時間而制訂完成的新憲法，必須通過公民投票才能算數。

馬杜洛雖然支持度高於巴西總統的五％，畢竟低於卅％；加上國際油價長期低迷不可能短期改善，依賴石油取得九成五外匯的委國根本無法改善其經濟困頓；那麼，只要反對聯盟不再杯葛下一次公投，而是積極參與，顯然新憲法將會遭到否決，執政黨忙了三個月的制憲工作，也就白費功夫。除非新的憲法不但沒有獨裁的痕跡，反而充滿更新委國政經體質的契機，致使中間選民也改為支持馬杜洛，但這可能嗎？