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聯合筆記／TPP胎死腹中 美國喪失主導
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2016-08-01 03:28 聯合報 郭崇倫

在共和與民主兩黨全國代表大會後，「跨太平洋夥伴關係協議」（TPP）被眾多專家宣布，已臨床死亡，短期不可能獲得國會通過，這代表美國主導的時代，將一去不返。

除共和黨總統提名人川普認為TPP是壞協定，要推翻重來；原本稱TPP為「黃金標準」貿易協定的民主黨總統候選人希拉蕊，早在去年就表明反對，副總統候選人凱恩，是少數支持TPP快速授權談判的民主黨參議員，現在他也呼籲要重新談判。

民主黨內桑德斯支持者，更是強烈反對，為爭取他們的支持，剛通過的民主黨黨綱中，「對砍去工作機會的貿易協定，如TPP，呼籲強烈反對」。

對其他十一個亞太國家而言，這是難以置信的；在花下了如此多的人力時間後，美國竟然出爾反爾，不敢相信之餘，還期待有轉圜可能。

他們冀望的可能之一：希拉蕊只是仿效她丈夫的手法，柯林頓前總統上台前強烈反對「北美自由貿易協定」（NAFTA），上台後卻讓NAFTA通過。

但是任何新總統政策髮夾彎，都會喪失可信度，對此，希拉蕊競選總部立即駁斥這可能，斬釘截鐵聲明：無論選前還是選後，希拉蕊都會反對TPP。

如果希拉蕊不方便做，可能之二，從十一月大選結束，到明年一月新總統就職前，由歐巴馬總統推動TPP獲得跛鴨國會批准。事實上，白宮看來正有此意，發言人表示，歐巴馬總統絕對認為，「TPP應在今年通過」，原因是不能將制定全球貿易規則機會，輕易讓給中國。

事實上，這正是歐巴馬和希拉蕊把TPP作為美國「重返亞洲」的戰略經濟支柱，向亞太兜售的初衷。如果美國沒有通過TPP，眼看中國大陸主導的RCEP（區域全面經濟夥伴關係協定），將在今年底成形，美國的主導將易位。

歐巴馬想趁新加坡總理李顯龍二日訪問時，再次啟動通過TPP，但是這會引發桑德斯支持者的不滿，牽扯到希拉蕊要與這個議題保持多少距離？會不會逼得她批評歐巴馬總統的作為？

而要通過TPP，歐巴馬必須仰賴共和黨占優勢的國會支持，但共和黨如果在十一月的國會大輸，惱羞成怒，願不願意與跛鴨總統合作，是個問題；如果民主黨大勝，激進派進入國會，會不會同意TPP偷跑先過，這也是變數。

TPP沒有過，與歐洲的貿易協定（TTIP）將隨之消亡，影響所及，亞太盟國對美國軍事承諾，也會失去信心，骨牌效應下，美國主導的時代也將隨之而去。

希拉蕊﹒歐巴馬﹒民主黨﹒TPP