andk

灶
分享留言列印
A-A+
2017-07-19 02:11經濟日報 經濟日報社論


政府不斷強調新南向國家旅客有成長，但無法補足中國大陸旅客減少的大量缺口，台灣觀光...
政府不斷強調新南向國家旅客有成長，但無法補足中國大陸旅客減少的大量缺口，台灣觀光業的冬天已經來臨。 本報系資料照
根據最新統計，今年1~5月來台旅客合計約為428.8萬人，較去年同期的461.4萬人，減少32.6萬人，衰退約7%。其中中國大陸旅客大減76.3萬人，較去年同期縮減41%；而新南向國家旅客增加約23萬人，韓國約增加11萬人，港澳約增加5萬人；其他地區除日本旅客小幅衰退外，也都幾乎有成長，但是仍無法補足中國大陸旅客減少的缺口。而且未來在兩岸關係難以改善，中國大陸持續緊縮陸客來台申請的情況下，大陸旅客只會少不會多，這個缺口應會持續擴大，政府必須有更具體的作為。
事實上，台灣的外來旅客在2015年首度突破千萬，達到1,043萬，使台灣成為千萬觀光客國家。2016年仍然維持小幅成長，來台旅客為1,069萬，再創歷史新高。所以政府一直以陸客減少，可以藉由其他國家彌補回來，但是實際上2016年陸客較2015年只減少63萬，還低於今年前五個月的減幅，主要原因是去年1到4月政權即將輪替，大陸旅客大幅增加，搶出團情況非常明顯。而在5月以後，大陸旅客開始直線下滑，雖然來自其他地區的旅客仍持續成長，但是台灣觀光業的冬天已經來臨。政府當時並不自覺，仍積極宣傳來台旅客持續成長；蔡總統也在推特上感謝各國對台灣觀光業的支持；政府也以為其他地區旅客成長，可以充分抵銷陸客消減的情形。但是在今年開始回歸到現實，陸客下滑數目遠超過其他地區增加的客源，對於台灣觀光業無疑是雪上加霜。

政府全力在推動新南向政策，不斷強調新南向國家旅客有大幅成長。持平而言，台灣觀光資源擴充和環境改善，以及政府對新南向一些國家提供免簽待遇，的確有助於刺激來台旅客的成長。但是在新南向國家旅客量原本就較少，例如2016年大約有170萬東南亞及印度旅客，尚不及大陸旅客的一半，僅約占來台旅客的六分之一，所以增加再快也補不足陸客下滑的觀光損失。

若再根據觀光局最新的統計調查結果，2015年陸客消費的能力與日本旅客不相上下，平均每日消費金額為228美元，領先來自其他地區的旅客；而人數成長很快的東南亞旅客平均消費則大約為170美元；再加上陸客平均停留七天，高於東南亞遊客的五天。所以若以總消費金額來比較，減少一個陸客，大概要1.88個東南亞旅客才補得回來。

當初政府也宣稱來台陸客雖然很多，在所謂一條龍的情況下，只是嘉惠少數帶有陸資色彩的觀光業者；但是一年過去了，可以發現台灣整體觀光及其周邊產業，均已受到嚴重的衝擊。此可由旅館業拋售潮，直航班次的縮減，餐飲及夜市的不振，以及遊覽車及免稅店的蕭條等反映出來。

政府面對此一情勢，必須要有積極的作為，並調整目前的政策，降低業者的衝擊。未來應首先拓展亞洲以外的客源，台灣目前千萬外國旅客方面，東亞即占了約九成，其他地區相對人數很少；特別是消費能力強的歐美旅客占來台旅客非常小的比例，當然這跟兩地距離有關係。但是如果與鄰近的國家相比，台灣在吸引歐美旅客的力道遠不及鄰國，必須思考究竟是哪個環節出了問題。

另外在推動措施方面也必須有更細緻的做法，例如政府一直致力提升吸引穆斯林旅客來台，推出不少促銷活動及優惠措施；但是並沒有同步提升國內穆斯林遊客的旅遊環境。例如國內具有穆斯林認證的餐廳並不多，如何使這些旅客能安心的吃在台灣，才有可能帶動旅客人數成長。

提振台灣觀光產業，必須有系統的規畫與鉅細靡遺的推動，才能有所成效；而不是仍陷入以其他客源足以補足陸客缺口的迷思中，更不應該有陸客不來，台灣的觀光品質會更好，風景會更美的想法。

陸客﹒觀光﹒東南亞