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聯合筆記／川普百日 「沼澤」乾了嗎？
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2017-04-01 04:59聯合報 賴昭穎


一晃眼，美國總統川普入主白宮已過兩個月，和前幾任總統相比，川普新政的非典型作為，讓華府政壇和全球局勢都經歷不小震盪。在執政將邁入百日之際，川普主義能否接華府的地氣，攸關川普政權的成敗。

川普在競選總統期間，喊出「排乾（華府）沼澤」口號，宣示當選後要翻轉華府的政治生態，這讓許多對華府運作失能感到絕望的選民充滿期待，希望這位由商轉政的企業家成為白宮主人後，能為華府帶來新氣象。

然而，排乾沼澤或許簡單，如何清理排乾後的爛泥才是大問題。華府政治運作邏輯和結構存在已久，要打破重練非易事；光靠在推特發文、將媒體的異見斥為假新聞，不但無法打造新華府，也不可能讓美國再度偉大。

觀察美國政治制度，採聯邦制，當國家體制發生問題，州即可發揮作用；行政、立法、司法三權分立，可達到分權制衡的效果。因此，儘管美國總統被形容為全世界最有權力的人，但他能否展現權力，憑藉的絕對不是命令的權威，而是溝通的能力，而這恰是川普欠缺的。

反映在政治運作上，川普的行政權面臨司法和立法權的挑戰。他兩度簽署旅行禁令，禁止來自特定穆斯林國家旅客入境，儘管目的是為了國家安全，卻因涉違憲而被法院下達禁制令。就連被他視為優先政策的以健保改革法案取代「歐記健保」，也因為同黨議員不支持而撤案，暴露他在施政上的盲點與弱點。

此外，川普選前說要「排乾沼澤」，其中包括切斷華府政客接受華爾街遊說的貪腐行徑，但翻開川普政府的內閣名單，彷彿是個由富商和退將組成的執政團隊。

除了「商人」和「軍人」，川普還找來女兒伊凡卡擔任總統顧問、由女婿庫許納負責直屬總統的新單位「美國創新辦公室」，把「家人」也納入執政團隊，毫不避嫌的將國家機器當成家族企業經營，這樣的新局，恐怕不是當初票投川普的選民期待的華府新局。

一位派駐美國多年的外交官曾告訴筆者，美國會成功的因素之一，是社會的自我糾正能力。四個多月前，對華府建制派失望的群眾力量把川普送進白宮，如今川普的作為，都在一點一滴蓄積支持或反對他的能量，兩股力量的消長，除決定這位政治素人命運，也牽動美國在國際版圖的走向。

川普﹒白宮﹒健保