andk

冷靜看待亞投行 評估台灣獲利空間
2015-04-01 03:00:38 聯合報 范世平／台師大政治所教授（台北市）
大陸早在前年就推動亞投行，我們卻趕在最後一天，才急急忙忙的向北京提出希望參與的意向書，讓人意外。然而，兩岸關係早就今非昔比，馬習關係不佳，我們還突然取消原本在二月七日於金門舉行的王張會，也難怪習近平與蕭萬長的博鰲會談只有五分鐘。

事實上，我們趕著三月卅一日送件，是想成為亞投行創始成員國，但這並不容易。因為大陸不承認台灣是「國」，我們頂多與香港一樣，以「地區」身分加入，但香港去年十二月已提出申請，目前卻「身分未明」。而近年來大陸對台灣參加國際組織，堅持必須先經由其同意才行，包括世界衛生大會與國際民航組織；而台灣希望參與區域經濟整合，如ＲＣＥＰ，大陸態度也相當消極，他們希望台灣只要與大陸整合就好了，再透過大陸與國際互動。因此，亞投行是大陸主辦，當然不希望台灣與各國「平起平坐」。

這幾天媒體不斷報導亞投行，台灣好像有一種「不加入，就完蛋」的焦慮，就像當初中韓簽訂ＦＴＡ一樣，擔心被邊緣化，結果其實影響有限。因此，我們應冷靜客觀的看待亞投行，既不要頭腦發燙，也毋須唱衰。

美國在一九四五年主導成立了國際貨幣基金，一九四四年成立了世界銀行，當時二戰結束，美國國力強盛而意圖主導全球經濟，並透過經援貧困國家，進行政治拉攏，因此就算這些窮國還不起也無所謂。日本在一九六六年主導成立了亞洲開發銀行，也是因國力日強，想藉由經援改善二戰時期侵略他國的負面印象。

如今，大陸成立亞投行固有政治考量，但主要還是因近年經濟增長趨緩，加上出口不佳，因此藉由擴大內需來提振，但基礎建設相關產業卻供過於求，故須尋找出路。而當前的中亞與南亞，都被視為經濟增長的明日之星，卻缺乏基礎建設，這使得大陸想要介入，所以提出「一帶一路」。但國際間對大陸的疑慮甚深，因此並不順利，例如大陸想在南亞推動高鐵就受挫。如今提出亞投行，是希望結合各國一同進入，以減少外界疑慮。

亞投行表面上是提供各國基礎建設的資金，但天下沒有白吃的午餐，各出資國是希望藉由「包工程」來回收。這就牽涉到龐大利益，屆時各國間如何擺平是個問題，光是高鐵，中國與法國就會爭執不下。而這些基礎建設大陸如果全包了，別人會講話；但如果讓太多，則五百億美元何時回收？此外，在中亞方面又會影響俄羅斯的利益，因此亞投行的問題現在才正開始浮現。

當年建長江大壩時大陸還有不同意見，如今習近平嚴格控制言論，亞投行幾乎沒有不同聲音。但它究竟是提振經濟的救命丹，還是爛尾樓，尚難定論。至於台灣到底能從中獲利多少，我們要出資多少，綠營肯定嚴格把關，這些問題都必須處理。