andk

不憑調研施政 髮夾彎綿延
分享分享留言列印
A-A+
2016-08-26 02:42 聯合報 鍾憲瑞／中正大學企業管理系教授（台南市）


由於政策經常朝令夕改，蔡政府被譏為「髮夾彎」政府，其實先前馬政府及扁政府也多有政策旋出立變的情形，只是蔡政府頻率過高，值得推究的是，為何號稱重視民意會溝通的新政府，經常有此拙劣的政策表現。

究其原因有三：首先，台灣社會始終缺乏「以經驗數據資料為基礎、進行理性辯證」的習性，而是以簡易、樸素、有力、訴諸情緒的說法回應反對意見，不想做調研，還要搶發言。

典型的例子是雲彰民眾在面對高鐵設站構成巨大浪費的質疑時，是回應「都市人的自私」，而不是（要求政府或自己）拿出具體數字，對設站成本及雲彰民眾因而省下的時間金錢進行比較。

儘管近年來台灣社會號稱有思辯能力的公民社會已出現，但大部分的思辯都還是在價值層次，而不是以經驗及資料為基礎的思辯，這種價值面的思辯反而更強化訴諸情緒的回應。日前擔任課綱審查的學生，不思解釋何以活動出現向民進黨請款的收據及其含意，反而指控外界將他們視為民進黨外圍組織的說法是一種「幼稚的」看法，即為一例。

第二個原因，如果社會不做調研，還搶發言，政府卻又極重視民意，自然被民意牽著走，受情緒牽動的民意變幻無常，如果政府自己也不做調研，面對社會自然缺乏底氣，政策隨之轉彎也不意外。連假期間國道夜間是否收費，居然要到行政院才能裁定，交通部難道沒做調研？無法告訴社會，夜間免費使死亡率提高多少、增加多少不幸家庭及社會支出嗎？

最後，政府在面對民意時，即使做了調研，但若基於選票、順從民意的心態，而不是以調研結果，勇於告知社會「民之所欲、未必正確」，引導民意向社會發展正確的方向，自然更不敢有所堅持了。古代的御史及史官面對有足以奪命權勢的皇帝，都尚且有逆鱗直諫的氣魄，現今民選政府面對選民，卻連告知引導的腰骨都沒有。

情緒氾濫的民眾、疏於調研的社會、沒有腰骨的政府，三者合融，煉出了個「髮夾彎」的極品政府，不令人訝異。接著的雲林橋頭國小許厝分校遷校、年金改革，社會等著看政府怎麼做，如果繼續髮夾彎下去，那就真的只能求「天佑台灣」了。

髮夾彎﹒民進黨﹒連假