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2016-08-15 02:57 聯合報 高智陽／軍事研究者（台北市）


「國機國造」是蔡政府力推的政策，但昨天報載，汰換老舊AT-3教練機和F-5戰機的空軍高教機案是否應「國機國造」，仍有爭議。其實要討論國機該如何造，還是要溯本清源，回到政策初衷，即空軍這個最終使用者的需求上。

漢翔公司對由IDF研改來的XAT-5高教機自信滿滿，並自豪會採用最新航太技術，但新技術代表高風險，高風險代表不斷追加的預算和不斷延後的交機時程，甚至也墊高了研發失敗的風險。漢翔「老王賣瓜，自賣自誇」無可厚非，但飛機沒有造出來前，性能能否達標誰也不知道，因此XAT-5高教機還潛藏著性能疑慮。

為維繫空軍戰力和訓練能量，空軍需要的是目前市場上性能最佳的高教機，除非買不到或超出預算，這個原則不能因「國機國造」而有折扣。所以XAT-5高教機不能躲在「國機國造」保護傘下，仍應與外國製高教機一起進行評比，性能不能妥協，不能為了要「國機國造」而「國機國造」，迫使空軍使用次級產品。對此空軍應有專業上的堅持，不能因政治壓力而妥協。

基於使用者的需求，空軍自然是希望維持訓練任務不中斷，新機汰換舊機能無縫接軌，因此空軍籌獲高教機有時程壓力和性能要求，能承擔的風險彈性並不大，自然傾向採用現貨市場中性能穩定成熟的外國製高教機，所以空軍希望藉由取得授權生產方式在台灣組裝外國製高教機，兼顧「國機國造」政策和獲得時程及飛機品質。

自行研製高教機可增加航太產業研發能量與產值是事實，但這榮景只是一時的，即使高教機後續的後勤維修保養可讓台灣航太產業進補廿多年，不過這種「肥水不落外人田」的方式，從國家整體經濟發展的角度視之，只是把錢從左手交到右手而己。

航太產業絕對不只是內需市場，如果相關產品不能外銷，不僅成本高昂，也使得發展航太產業成為空談。即使能自行設計戰機，但其中的引擎、空用雷達和精密的航電設備無法全部自製，外銷勢必遭人掣肘，所以軍機市場對台灣而言，只是看得見吃不到的大餅。獨鍾軍機市場，只能關門自己玩，對台灣航太產業發展等於是死胡同。

真要透過飛機設計、全機製造的方式帶動台灣航太產業，應拋棄「戰機國造」迷思，改從運輸機或商用飛機著手，或者直接拋棄全機製造的成品迷思，改投入機體、引擎等關鍵零組件或航電設備的研發，成為全球航太產業供應鏈不可或缺的一環，才是藍海。

「國機國造」應解讀為國家的飛機在國內製造，來為空軍解套。如果蔡政府堅持要把發展航太產業和國防發展綁在一起「摸蜊仔兼洗褲」，可能弄巧成拙，還賠上了台灣的國防安全。

高教﹒空軍﹒戰機