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經濟／當前台灣經濟困境的診斷與出路
2015-08-27 01:45:05 經濟日報 經濟日報社論
全球經濟一片沉悶下，台灣經濟的明顯下行在眾多指標紛紛亮起紅燈中尤顯突出，摩根士丹利因而把台灣列入「麻煩十國」之一。為救經濟，救股市，各部會紛提對策與解方，但翻來覆去多屬老套，很難引起大眾的信心。

面對台灣經濟的困境，首先應該探究真正的問題出在哪裡？畢竟診斷出問題癥結，才能進一步找對症下藥。台灣經濟問題的本質，必須在全球化的大形勢下來審視，特別是從核心競爭力的角度來觀察，才能窺其要害。

讓我們分三個階段來談。

首先，是1949到1988年，約40年，基本上是由低發展步上榮景，而且一年比一年好。有三個解釋：一、面對戰後全球化第一階段，一個由美歐市場經濟提供的巨大市場；二、台灣擁有兩個關鍵的核心競爭力，一個是由眾多精英人才運作的高效率政府；一個是由普及國民教育下培養出來的大批高素質勤奮勞力。有了核心競爭力，市場才是你的；三、中國大陸因素尚未出現。這即是台灣能成為亞洲四小龍的主要背景。

其次，1988到2008年，全球化進入第二階段，因為中國大陸開始轉向市場經濟，台灣產業的相對優勢與發展空間由西方逐漸轉向大陸。

一開始，兩岸經貿交流整合處於「互惠階段」，各有優勢，但後來的「戒急用忍」政策完全扼殺了企業在兩岸依據市場規律進行「跨區優化配置」的可能，然而隨著中國大陸的吸引力愈來愈強，被擋住的企業愈來愈多，還是得想方設法前往大陸，以致於人才、資金、技術、管理都成了單向的移動，利益開始出現「不對稱」的傾斜。

從2008年到2015年可看作是第三個階段。一、馬英九執政後，兩岸經貿政策更趨於開放，但台灣早先擁有的核心競爭力在兩岸對比之下已經弱化，新核心競爭力僅存在於部分電子產業與觀光旅遊產業；二、失業問題與貧富惡化問題開始浮現並日趨嚴重；三、2010年大陸取代日本成為全球GDP老二，不僅是全球製造工廠，而且開始成為全球巨大市場，製造業結構也從最初的「進口」階段（進口原物料、零配件、機器設備）演進為「進口代替」階段（能自行生產），此即所謂的「紅色產業鏈」；四、在這樣的趨勢下，一個氣象學上的「藤原效應」已無可避免，台灣小氣旋的能量被大陸大氣旋的能量吸走；五、最令人遺憾的是，在台灣原本的核心競爭力弱化的同時，卻始終未能出現新的核心競爭力，以致於完全缺少一股力量力阻「藤原效應」的持續作用。

於是，可以作出一個總結的診斷：台灣經濟問題的本質，主要是在不同的全球化階段過程中，核心競爭力的逐步消蝕。不解決這個問題，再多的貨幣政策、財政政策、產業政策都起不了作用，反而進一步導致政府財政的惡化與社會貧富問題的嚴重化。

那麼，台灣的核心競爭力如何振衰起敝呢？坦白說，也沒法讓人樂觀。一、兩岸糾結與國家認同導致政黨內耗，政府效能低弱；二、年輕一代積極性不強，國際觀不足；三、所幸者，一般企業還有打拚意志，加上若干地方政府治理能力不弱；四、整體人民素質較高，守法，文明，有紀律。在這樣的情況下，把台灣放在以中國為核心的經濟圈中觀察，也許還有可能為台灣尋找出新的思路與出路。

台灣應該發展成一個高級製造業的生產中心。這個思路的基本邏輯思維是：大陸當局已將「2025中國製造」列為國家發展目標。

然而，就當前及可預見的將來，大陸嚴重缺乏龐大的職教系統來支持此一計畫的推動，社會紀律也有所欠缺。這也許是台灣契機：首先，大幅調整教育政策，輔導100多所大學有計畫地轉型為職業技術學院；與此同時，大力鼓勵國際大企業來台設廠，並進行企業與技術學院間密切合作，培養高素質、有紀律的新一代勞工人才。這或許是台灣在下一個階段中最大的潛在優勢，值得朝野各界認真思考論證。