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偏鄉師資 統交由地方政府活用
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2017-08-05 01:15聯合報 陳添丁／國會聯絡人（新竹縣竹北）


聯合報願景工程專題關注偏鄉教育，引起廣大回響；但此時點進各縣市政府教師甄選網站，映入眼簾多是偏鄉學校代理代理教師甄選已公告至十多招，仍乏人問津，逼得校長都在網路問「為什麼我們偏鄉老師會一直缺、一直缺、大家都一直缺？」可見穩定偏鄉師資為當務之急。

以日本為例，義務教育階段，教師身分等同一般公務員，受雇地方政府，故為確保校際間的辦學經驗交流、提高教師素質及熱情、合理配置人力，並保證中小學教學管理及水平的均衡性，實施教師定期輪調制度，如東京都轄區即包含東京都特別區部，及多摩地方、伊豆群島、小笠原群島等市部、町村部地區。

幅員廣闊的北海道，教師人事亦強調，須致力於教職員人事交流，故在適度兼顧教師意願的同時，實施偏遠地區及非偏遠地區學校間的教師輪調，並戮力尋求各市町村教育委員會的配合，改善偏遠地區教職員生活條件的整備。

立法院將審議「偏遠地區學校教育發展條例」草案際，暫不論定期輪調制度在我國現況實施的可行性，具體建議：

一、參照日本經驗，跳脫現行教師法設計，將偏鄉學校教師統由縣市政府進用，並得於服務一定時間，經一定程序後，視其他偏鄉學校校務發展需要，指派教師進行校際異動。

二、或保留教師任用權於學校教評會，但研議將偏鄉學校教師獨立招考，考前並敘明相關權利義務，需於一定期間在偏鄉地區服務，甚或介聘僅限於偏鄉學校互調，以穩定偏鄉地區師資。至於教師如有個人需求，自得於應試前可預見；學校端也不會永遠在招募。

當然，師資穩定僅是改善偏鄉教育的活水之一，政府應同步提升生活條件，如宿舍提供或偏遠加給等，以利攬才及留才。由衷希望不要再聽到偏鄉的孩子說：跟老師不用太好，反正他們兩年就走了！