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經濟／容不下Uber 怎麼當數位國家
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2016-08-05 05:36 經濟日報 經濟日報社論

大陸本土最大App網路叫車公司「滴滴出行」，近日宣布將併購大陸市場最大競爭對手Uber中國。儘管這起併購案，還須經過大陸商務部的反壟斷審查，不過，併購消息一出，市場多看好這場土洋聯姻兼「大和解」，有助雙方拓展市場，也可讓「共享經濟」在全球更顯壯盛軍容。
大陸的「共享經濟」，搭上國家戰略級的「互聯網＋」便車，正蓬勃發展，但是，台灣的新政府在選前高喊「數位國家、智慧島嶼」，選後不到三個多月，就草率要求Uber撤資離場。單是一個Uber的問題，看不到政府顯現智慧解決，又如何說服外界，國發會為兌現蔡總統政見，正在撰寫中的「數位國家、創新經濟」方案，能夠出現何等前瞻視野，引領台灣擁抱如共享經濟等網路新經濟呢？

回顧這幾年，Uber在台灣的發展史，正如其在南韓、日本、新加坡、德國與法國等國家的發展經驗一般，面臨重重考驗，而這些國家迄今也尚未准許Uber合法化經營。過去，Uber在台灣引發的爭議，包括計程車司機抗議其非法攬客，另外也有Uber乘客受到人身安全傷害，但是，即便如此，台灣還是有一批Uber粉絲，認同它所表彰的共享經濟理念，及其運用新科技帶來的創新服務。

在大陸，「互聯網＋」的意義在於，把互聯網（即網路）做為一種等同土地、資本一般的生產要素或基礎建設，運用網路來與社會各領域做深度融合，藉此開創嶄新的經濟與商業模式。舉例來說，互聯網＋交通，就誕生了中國版的Uber：「滴滴出行」，互聯網＋金融，也造就了擁有支付寶、餘額寶等的螞蟻金服。以此邏輯，在兩岸以外發展正盛的Apple Pay、Samsung Pay與Android Pay等，也可視為是網路與金融的深度跨域整合。

網路世界推陳出新，跨域整合如此快速，試問在趨勢底下，新政府如何能夠螳臂擋車，就算今天擋住Uber，改天又怎麼面對同樣打著共享經濟旗號來台發展的國際租房平台Airbnb，或是源自台灣本土的創新跨域之作呢？

Uber難題當前，正考驗新政府應對數位經濟與想像未來的能力。當務之急，政府必須趕緊想好並做足兩件事，避免先前大陸媒體訕笑「台灣幾乎錯過了整個互聯網時代」的噩夢成真。首先是，政府對Uber能否合法來台的政策思考，不應窄化為是否要保護計程車業者生計的命題。試想，Uber來台，雖然會影響到一些計程車業者的生計，但是，競爭也會帶來行業內進步，為消費者創造好處。

一個有高度的政府，應當衡平思考，Uber來台，究竟損害了誰，但又嘉惠誰？對於受損的弱勢業者，政府應當給予武器，使其有能力應戰優勢者；而面對超強的優勢者，政府也應當小心維繫市場公平秩序，避免演變為壟斷或寡占市場。如此做法，絕對比政府硬要Uber跟計程車業者合作，胡亂「拉郎配」，更勝一籌。

第二是，政府要想辦法極大化台灣利益，面對來勢洶洶的境外「互聯網＋」業者，政府雖可保持開放心胸，但也不宜照單全收。該管的，要管住，例如業者該繳的稅，一毛錢都不能少，而消費者權益與人身安全，也不應任由業者打折扣。

網路世界變化萬千，誰也不曉得下一分鐘會誕生什麼樣的新行業或巨無霸公司來。新政府若能成功證明自己有能力處理Uber來台所映照的新舊產業衝突問題，也形同昭告天下，台灣也有辦法接招，如虛擬貨幣、OTT等業者帶來的全新產業革命。這些問題都能一一解答，台灣也將換來創新沃土，有助吸引國際創業家來台發展，更能自我孕育本土的下世代產業。

互聯網﹒併購﹒Apple Pay