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黃重球去職台電董座 「先休息一下」
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2016-08-05 12:03 經濟日報 記者張為竣╱即時報導


經濟部長李世光率媒體參訪林口電廠，由新任台電董事長朱文成陪同。記者張為竣／攝影
經濟部長李世光率媒體參訪林口電廠，由新任台電董事長朱文成陪同。記者張為竣／攝影
經濟部長李世光率媒體參訪林口電廠，由新任台電董事長朱文成陪同。經濟部長李世光表示，前董事長黃重球希望先休息一下，將再找尋「沒這麼累」的公職讓他繼續貢獻；至於外傳高雄市副市長陳金德將接掌中油，李世光說，建議給府院的人選很多，專業是最大考量，人事仍未定案。

台電前董事長黃重球日前以健康因素請辭獲准，但外界普遍認真正原因是理念與新政府不合，並戲稱黃「被生病」；李世光表示，大家都感到不捨，會找尋「沒這麼累」的公職，讓黃重球繼續貢獻專業與經驗。

李世光表示，已經徵詢黃重球意願，黃並未拒絕，但希望先休息一陣子。朱文成表示，相當認同黃重球的經營理念，如今改革略見成效，將繼續秉持其理念；上任後首先要面對的就是電力供需問題，達成穩定供電使命，另外，《電業法》修正草案爭議也亟需化解，肯定工會為同仁權益奔走，將持續與工會溝通，逐步達成共識。

李世光說，現在台電總經理仍由朱文成兼任，將依專業選定人選。另外，中油董事長已懸缺近3個月，目前由中油總經理陳綠蔚兼任，對於外傳陳金德將接掌中油，李世光說，還沒定案，經濟部建議給行政院的人選很多，府院會綜合考量。

黃重球﹒電業法


前7月水果貴 24年漲幅最大
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2016-08-05 14:00 聯合晚報 記者仝澤蓉／台北報導


主計總處今天公布7月消費者物價年增率為1.23%，推升物價上漲主要因素是食物類漲幅仍高，其中水果連三個月上漲超過三成，也讓今年前七月水果漲幅為24年來同期最大。

主計總處綜合統計處副處長蔡鈺泰表示，7月食物類上漲5.54%，其中水果受寒害、高溫等天候交錯，時令品種則受尼伯特颱風過境影響，價格上漲35.5%，蔬菜也上漲16.14%；另外蛋類、水產品漲幅也不小。

中元+中秋+颱風→水果貴

蔡鈺泰說，今年的水果走勢和往年不同，往年7月水果價格平均較年初下跌二成，但今年以來水果價格持續高檔，目前水果價格和年初差不多，8月因為有中元普渡和中秋等節慶因素，加上不可預期的颱風因素，水果漲幅要縮小恐不容易。

主計總處統計，今年7月水果交易量較去年同月減少一成，量少造成價揚，其中漲價最多的是芒果和荔枝，零售價格都比去年貴了一倍；以每月消費支出6萬元家庭為例，水果支出比去年同月增加467元。

蔡鈺泰表示，扣除蔬菜水果，再剔除能源之後，核心物價上漲0.79%，可以看出造成物漲幅擴大主要是天候因素，若扣除蔬果等變動較大的因素，物價看起來仍屬平穩。

與6月相較，7月物價上漲0.22%，上漲的主要原因是暑假旅遊旺季，國內外旅遊團費調漲，加上蔬菜受之前颱風和天熱高溫影響，產量減少價格上漲所致。

今年7月物價上漲較多項目資料來源／主計總處 製表／仝澤蓉


再爆非法掩埋 台塑越鋼廠：已達協議
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2016-08-05 14:22 聯合晚報 記者黃淑惠／台北報導


台塑河靜鋼廠汙染案才剛賠完5億美元，又爆非法掩埋超標氰化物。台塑河靜鋼廠副總經理張復寧今天表示，這是台塑河靜鋼廠簽好切結書的委外廢棄物清理廠商，不依規定掩埋，造成近400噸土壤汙染，昨天達成協議，台塑河靜鋼廠負責快速解決土地汙問題。

根據外電報導，越南河靜省公安局副局長裴廷光（Bui Dinh Quang）表示，越南警方日前調查與台塑河靜鋼廠簽約，負責清理廢棄物的廠商，進行非法傾倒有毒廢棄物調查，發現約390公噸有毒廢棄物被埋在兩處，越南自然資源和環境部（Ministry of Natural Resources and Environment），已經證實廢棄物裡的氰化物（Cyanide）含量超標，越南官方已介入調查。

張復寧表示，這起事件是台塑越鋼負責清理廢棄物的廠商，不依合約規定亂掩埋廢棄物，但因為台塑越鋼是產生廢棄物的源頭，在維護環境第一優先的考量下，已經跟越南官方達成協議，由台塑越鋼緊急找到另一家廠商，先解決廢棄物造成的土地汙染。

張復寧說，台塑河靜鋼評估過新廠商，有處理汙泥及廢棄物的能力，決定先委託這家廠商清理，至於原簽約廠商，未依規定處理的部分，將會另外求償。下周會火速將約400噸的汙泥，搬到不會被雨淋到地方，不會造成土地的二次汙染。

由於這次簽約廠商出包，台塑越鋼下周開始清運土壤時，也會派人全程跟車，緊盯後續處理情況。新廠商將廢土運到安全不會汙染的空間後，每天會分次火化，也會依程序將火化後的廢棄物，依標準處置。

業界指出，雖然委外清運廢料的廠商，已經簽定責任負擔的相關的切結書，但在這家公司發生非法掩埋超標氰化物後，台塑河靜鋼鐵還是成為官方要求必須出面負責任對象，只能說台塑河靜鋼廠樹大招風。

越南﹒台塑

越南紛爭不斷 經部將辦新南向風險研討
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2016-08-05 14:22 聯合晚報 記者張為竣／台北報導

繼台塑越南河靜鋼鐵廠汙染事件遭重罰5億美元、民進黨立委蘇治芬訪問越南遭管制行程，今天又傳出義聯集團原擬在越南廣義省興建一貫作業高爐煉鋼廠，遭越南政府要求喊停，台塑越鋼傳出非法掩埋超標氰化物，一連串的越南紛爭，引發台商憂心，也為政府推動的新南向政策投下新變數。

經濟部長李世光上午表示，政府推動新南向政策，除了商機介紹外，也要建構台商投資安全網。除了更新投資保障協議外，對於各國的投資環境資訊應充分提供。

他指出，由於東協各國政治、文化、種族的多元化，差異極大。為提供台商各國投資環境資訊，經濟部已彙整一新南向國家投資環境安全報告，9月29日上午辦理一埸新南向投資策略與風險管理研討會，介紹東協各國各面向政治、安全、供應鍵等面向之安全指標，提高台商風險意識。

越南


台灣未富先老 國民所得抬不起頭
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2016-08-05 03:50 聯合報 特派記者孫中英／新加坡報導

許多國家「未富先老」，台灣也是其中之一。星展集團經濟學家馬鐵英指出，台灣經濟低迷有其結構性因素，應與工作年齡人口成長速度快速下滑有關，且台灣勞動參與率，不管男女老少，都是四小龍國家最低。馬鐵英認為，台灣若可提高年輕人就業、延遲退休年齡甚至引進移民，將有機會提高國民所得。

台灣國發會曾發布統計，台灣工作年齡人口（15到64歲）自去年達到高峰後，今年已轉為負值。國發會推計，到2060年，台灣工作年齡人口占總人口比率恐下降到50.7%（2012年為74.2%）。代表每100名台灣人，屆時恐不到51人在工作。

2015年亞洲四小龍國民所得比較 圖／聯合報提供
根據星展集團推估，台灣工作年齡人口不僅在過去5年明顯下滑，未來5年也持續衰退，且在四小龍國家中最為嚴重；馬鐵英說，台灣未來5年工作年齡人口會衰退0.6%，香港和南韓衰退幅度低於0.5%，新加坡仍然是成長狀態。

工作年齡人口衰退，會影響經濟成長，造成勞動供給不足。目前台灣勞動參與率，正是四小龍最低。馬鐵英說，目前台灣勞動參與率連60%都不到，且不管男、女性、年輕人或50到59歲中壯齡人士，台灣都最低；四小龍中勞動參與率最高的是新加坡。

馬鐵英說，台灣GDP在過去30年一路下降，蔣經國時代平均高達9%、李登輝時降為6.9%、陳水扁執政時期平均4.4%，過去8年只有2.6%，台灣經濟的「新常態」，會否陷入長期低成長局面？外界相當關切，但人口老化的確對台灣不利。她認為，除產業和貿易政策，台灣政府若能多著墨「人口政策」，想辦法提高年輕人就業、提高勞動參與率，也許可抵銷高齡化不利因素。

馬鐵英說，勞動參與率越高、工作年齡人口越多，國民所得也會提高，她試算，若未來5年，台灣勞動生產力提升到4%、工作年齡人口數目不再衰退、經濟成長率提高到4%，台灣國民所得可提高到27144美元，比目前的2.2萬美元成長約21.78%。

國發會﹒經濟成長率﹒GDP

星展：台灣拚經濟 靠三頭馬車
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2016-08-05 03:50 經濟日報 記者吳曼筠／新加坡報導


星展集團經濟學家馬鐵英 記者吳曼筠／攝影
星展集團經濟學家馬鐵英 記者吳曼筠／攝影
星展集團經濟學家馬鐵英昨（4）日表示，台灣央行貨幣政策能夠施展的空間已經有限，須從產業政策、貿易政策、人口政策，這三頭馬車，來推動經濟改革。
台灣央行已經連四季降息，星展銀行預期下月央行理監事會議開會，會再降息半碼。馬鐵英說，台灣目前利率已經很低，降息空間縮窄，如果央行再降息三次，重貼現率跌至1%，實際利率也會跌到0%，因此必須從財政政策及結構性改革推動經濟成長。

馬鐵英說，台灣想要推動經濟改革，必須啟動三頭馬車。首先是產業政策，台灣必須提升現有技術能力，才能應對中國大陸紅色供應鏈崛起。其次是貿易政策，必須簽訂雙邊或多邊貿易協定，才能應對區域經濟體的競爭，且須降低台灣出口市場的集中度。

第三是人口政策，她舉例，像是提高勞動參與、開放移民引進勞工、鼓勵增加生育、穩定房價、鼓勵年輕人成家立業等，都是可以考慮的方向。

台灣的人口結構會如何影響經濟發展？星展銀行曾經針對勞動年齡人口做過情境分析，假設未來五（2016~2020）年，台灣勞動年齡人口成長率最壞情況為負0.6%，則勞動生產力僅有2%、潛在國內生產毛額（GDP）成長率會落在1.4%。

降息﹒紅色供應鏈﹒房價

星展持續看好亞洲前景
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2016-08-05 03:50 經濟日報 記者吳曼筠／新加坡報導

全球經濟成長放緩，亞洲經濟該何去何從？星展銀行首席經濟學家柯大任（David Carbon）昨（4）日表示，亞洲市場過去十年受惠於人口成長，成為經濟成長的主要動力。

柯大任表示，持續看好亞洲，主因來自亞洲區域經濟成長速度較G3國家（美國、日本、歐元區）快上四倍，加上G3國家目前正面臨生產力成長率下降、人口成長減緩及人口老化問題，造成供給面動能下降。勞動年齡人口減少，進一步影響生產力下降。但柯大任也表示，亞洲目前面臨工資上漲、但整體生產力持續下降的問題。國家發展初期，通常工資低廉、搭建基礎建設或發展科技設備的成本也比較低，有利國家初期發展，只需要投入較少的成本就能有效刺激生產力提升。

力成


政院攬才 建亞洲創新舞台
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2016-08-05 03:50 經濟日報 記者邱金蘭、楊文琪／台北報導

行政院昨（4）日通過明年度施政方針，提出六大施政策略與工作重點，包括將從內需、外銷雙管齊下推動住宅改造等「生活產業」，並推專案性攬才計畫，鬆綁簽證、居留及金融稅務保險法規，讓台灣成為亞洲創新人才舞台。

行政院長林全表示，台灣過去幾年因面臨全球景氣與國內經濟成長衰退，造成貧富分配不均等種種長期結構性的問題，民眾高度期待新政府在最短時間內有效解決。明年度施政策略和工作重點，主要根據總統施政藍圖，依創新、就業與分配這三項經濟發展原則，來建構整個施政架構。

根據行政院院會昨通過的明年度施政方針，共有「加速產業體質升級，創新驅動新經濟」等六大施政策略與工作重點，具體作法，除了五大創新產業外，也將推動新農業、觀光休閒、防災技術等「生活產業」。

政院認為，「生活產業」不僅積極活化內需市場，增加在地就業機會，也將進一步促進生活產業的出口競爭力，藉由內需與外銷並重，有效強化經濟體質，及加速產業轉型。

政院官員表示，舉例來說，台灣對天氣預測、土石流偵測等防災技術，比以前進步許多，鄰近國家或東南亞國家若有需要，就可將技術輸出；另外，業者在觀光休閒業經營模式上軌道後，也可向東南亞市場拓展，提振出口。

為吸引國際專業人才來台，滿足創新產業的攬才需求，行政院將推動專案性的攬才計畫，並針對外籍人士來台的簽證、居留、金融稅務保險等，採行法規鬆綁等作法，並完善新創業者IPO機制等規範，讓台灣成為亞洲創新人才舞台。

此外，在機場航空大餅方面，施政方針指出，桃園國際機場為最主要國家門戶，以成為東亞樞紐機場為目標，松山、台中、高雄機場等國際機場依其地利，配合地方需求及優勢產業拓展業務，同時在航路上互相調度分工合作，形成我國對國際的服務網。


行政院明年度六大施政策略與工作重點 圖／經濟日報提供

政院施政方針／兩岸隻字未提 紅利沒了
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2016-08-05 03:50 經濟日報 記者 邱金蘭

上台兩個多月的新政府，昨天提出第一份完整年度的施政方針，不同於舊政府，明年度行政院施政方針，多了區域均衡發展，少了兩岸往來開放。

行政院長林全今年6月到立法院總質詢時，已提出施政方針報告，配合明（106）年度總預算案，昨天行政院院會通過明年度施政方針，除落實蔡英文總統政見外，相當重視區域均衡發展。

例如為落實區域均衡政策，建構北北桃基宜、桃竹苗、中彰投、雲嘉南、南高屏澎地區、花東地區及金馬地區等六大發展區塊，並以「區域合作建設」及「權責資源」的下放，強化地方發展量能，促進資源共享。對統籌分配稅款的分配機制，著重項目也包括跨越區域性的計畫。

官員說，區域均衡發展很重要，過去資源都集中在六都，非六都都很窮，多年前，民進黨執政主要都是窮縣，感受最深刻。因此，區域均衡發展，才能改善財政。

新政府對兩岸政策相對保守，從施政方針也可明顯看出，以財政金融為例，舊政府去年提出的今（105）年度施政方針，將推動兩岸金融業務往來，持續協商兩岸貨幣互換機制，強化人民幣回流管道，擴展人民幣離岸市場。

但昨天的施政方針，隻字未提兩岸金融，更不用說，在兩岸關係部分不提九二共識、兩岸和平紅利了。


經濟「引進來」 星國民所得是台2.37倍
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2016-08-05 03:50 聯合報 特派記者孫中英／新加坡報導

台灣經濟發展模式是「走出去」，新加坡是「引進來」，哪種比較好？星展集團經濟學家馬鐵英指出，台灣走出去的經濟模式主要是追求GNP（國民生產毛額），所以台灣「國民所得毛額（GNI）」會高過「國內生產總值（GDP）」，但新加坡則是GDP表現遠較GNI為佳。

如果一國經濟政策聚焦GDP（例如新加坡），會更注重本國產業發展，但不在乎支撐這些產業發展的是國內還是國外企業。但如果一國經濟政策強調GNP，主要靠本國企業支撐本國產業發展；馬鐵英舉例，像過去這麼多年，台灣企業到海外投資提高獲利，獲利後資金回流，再帶動台灣經濟成長。

馬鐵英說，過去10多年，台灣GNI都稍高過國內生產總值。根據主計總處統計，台灣年首季目GNI為1324億美元、同時期台灣名目GDP則是1265億美元。新加坡與台灣相反，靠引進外來產業投資，所以新加坡的GDP表現比較好。

馬鐵英認為，不管是走出去或引進來的經濟發展模式，沒有特別好或壞。

不過，若比較台灣和新加坡兩國國民所得，台灣早被新加坡拋諸腦後；2015年新加坡平均國民所得已達52888美元，是台灣國民所得22288美元的2.37倍。

馬鐵英說，台灣走出去的經濟發展模式，沒有太大問題，問題可能出在台灣出口市場集中度過高、導致相對風險過高，像過去5年，台灣對大陸投資占比達62%，但台灣對東協及印度市場投資僅15%，韓國對大陸及東協投資比重差不多，日本對東協和印度投資，甚至超過對大陸投資。

蔡英文總統上台後提出新南向政策，馬鐵英認為，就分散風險前提，台灣產業的確可考慮東南亞市場，台灣對東協6國及印度貿易比重，過去3年已成長到15%，對印度及東協6國直接投資，也在過去5年達到27億美元，可見「台灣產業南向已『進行式』」，且不管是投資還是貿易數據，台灣與東南亞來往應會日益密切。

GDP

國發會振興投資／轉型基金 已有企業上門
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2016-08-05 03:50 經濟日報 記者潘姿羽／台北報導

國發會推出三駕馬車振興投資，其中「產業創新轉型基金」已在7月底啟動，國發基金初期鼓勵上市櫃公司送件，以樹立成功典範、吸引更多中小企業投入；據了解，已有機械、電子業的知名公司前往洽談。

國發基金為了帶動產業轉型升級、創造就業機會，7月底通過設立產業創新轉型基金，並匡列1,000億元，引導民間資金以共同投資方式，協助國內企業合併、收購、分割以及其他有助企業創新轉型投資計畫。

國發基金副執行秘書蘇來守表示，國發基金三管齊下，財務部分待財政部公共債務管理會通過自償性償債計畫後，就可和銀行簽約；為了在審核過程中彙集更多專業能量，現在正遴選具法務、鑑價等能力的專業評估機關；此外，國發基金將積極開發案源，尋覓股權投資基金等作為合夥人。

雖然產業創新轉型基金的投資案以中小企業為優先考量，蘇來守坦言，中小企業有許多是家族企業，決策往往較審慎、傾向先觀望；國發基金為了鼓勵中小企業來申請，初期不會排除大企業申請，希望先樹立一個成功的指標案，讓各界有信心後跟進。

蘇來守透露，近期已有機械、電子業的知名公司與國發基金洽談產業創新轉型基金相關事宜，因為有技術創新、市場創新的需求，盼能獲得資金等協助。

國發基金﹒國發會

政院生技諮議會 傳翁啟惠不參加
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2016-08-05 03:50 經濟日報 記者黃文奇／台北報導


行政院生技產業策略諮議會議（BTC）將於9月6日起舉行三天，新政府上台後首度召開BTC，卻傳出許多政治色彩偏藍的專家被排除在外，中研院前院長翁啟惠也首度不參加該會議，氣氛詭譎。

行政院科技會報辦公室昨（4）日回應，今年BTC時間仍須政院高層宣布，邀請的BTC委員名單也須高層確認後才公布，目前無法確認。由於BTC是由官方召集、年度生技產業界大事，今年的召開時間、委員遲未確認，引發外界認為新政府對生技產業不重視、閉門造車。

行政院科技會報辦公室表示，今年的會議主軸仍以去年的「生物經濟」為藍圖，台灣生技產業發展為大方向，探討整體生技產業如何突破困境，包括開發方向、推動政策、法規協和等，為台灣生技產業找出路。

今年BTC是新政府上台後首度召開，已有BTC委員收到開會通知，近期卻傳出有部分BTC委員沒在受邀名單內，包括已經連續參加九屆的創始委員陳正，以及國內醫界大老、台北醫學大學前董事長李祖德。

部分未受到邀請的專家認為，可能被定位為政治色彩偏藍，而未獲邀請；對此，科技會報辦公室回應「一無所悉」，且委員名單仍需行政院院長林全、政委吳政忠確認後才會對外宣布。

BTC委員指出，BTC會議是國家施政的重要大會，生技更是新政府認定的重要推動產業，應該謹慎但不該「神秘」，新政府對生技政策想端出什麼大菜，也應在BTC會議中呈現。


行政院BTC會議小檔案 圖／經濟日報提供
生技產業


生技產業百億旗艦隊 打響第一砲
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2016-08-05 03:50 經濟日報 記者黃文奇／台北報導


國內生技產業低迷已久，業界指出，近期行政院將科技預算匡列百億元要打造旗艦科技方案，也可聯合產業界，由民間出力規劃百億元規模的「產業聯盟」，打造生技旗艦，打響新政府推動生技產業的第一砲。

新政府上台後原本期待能有具體的政策、做法，帶領產業界向前衝；但產業界認為，行政院院長林全、政委吳政忠迄今並未端出有效政策，令產業界憂心。近期行政院將千億元的科技預算匡列出百億元，有意為五大產業規劃出旗艦方案，生技產業卻沒有具體規劃；如果政府預算不足，不如借重民間、產業界的力量一起做。


黑低環境 國人投資美國激增
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2016-08-05 03:50 經濟日報 記者夏淑賢／台北報導


國際金融市場黑天鵝亂舞，加上低利環境，國內券商複委託資金集中流向美國，6月複委託投資美國市場的成交金額較5月暴增三成。從投資標的來看，投資固定收益商品比重上升，投資股票比重則下降，債券與不動產投資信託基金（REITs）等固定收益商品成為投資新寵。

證券公司主管昨（4）日表示，在黑天鵝、低利率的「黑低環境」下，習慣短線進出的個人投資者，也跟進法人的避險操作策略。

英國脫歐等因素讓全球超低利環境雪上加霜，美國市場成為全球資金轉進標的，美國市場6...
英國脫歐等因素讓全球超低利環境雪上加霜，美國市場成為全球資金轉進標的，美國市場6月複委託交易量達774億元，單月成交比重上升至近七成。 美聯社
昨日英央行宣布降息，使得原本因歐、日負利率導致的全球超低利環境雪上加霜。投資人滿手現金找出路，設法賺取報酬與避險，紛紛擁抱強勢美元。美國市場可投資標的眾多，使得美國市場6月複委託交易量達到774億元，單月成交比重升至近七成，券商預期將續強。

從投資標的類別看，累計上半年整體複委託投資債券交易的比重激增，達到5.9%，遠高於去年的2.6%，涵蓋REITs在內的指數型基金（ETF）比重也大增。


6月複委託交易量 圖／經濟日報提供
複委託量居冠的國泰證券副總經理陳俊昇指出，過去國內自然人投資債券情況較少，但在黑低環境下，中實戶與大戶投資美元債的比率明顯增加，可能單筆約600萬元分批布局，甚至單筆達到百萬美元。

券商自家客戶及銀行端財管客戶，下單複委託投資債券都是如此，像國泰證本身客戶複委託交易債券比重，就拉高到兩成，遠高於市場水準。元大證券高層主管指出，一般投資人投資債券過去較重收益率，現在也學法人中長線布局。在黑低環境下，穩定多次配息的債券，投資人不會輕易出脫，元大在債券、REITs等ETF交易比重，也增加約三成。

債券﹒國泰﹒元大

投資美國／搶先布局 押寶川普當選
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2016-08-05 03:50 經濟日報 記者夏淑賢／台北報導

6月券商複委託交易量創今年單月新高，在6月英國公投脫歐後，市場預期11月美國總統大選，共和黨候選人川普當選，將是下一隻重磅黑天鵝，投資人有了英國脫歐公投結果跌破眼鏡的經驗，資金也開始轉向美國市場布局。

券商高層主管指出，美國市場除股票外，還有外匯、原物料、黃金等，可投資標的眾多，川普當選看來機率不低，投資者預期市場勢必波動放大，預先分批布局，就是為抓住獲利機會。

隨著美國大選愈來愈熱，券商預期，國內複委託量在6月因為英國脫歐影響創高後，複委託市場將持續活絡，今年全年的交易量有機會續創歷史新高。

複委託資金賭川普當選，美股乃至全球股市估將大跌，重演英國脫歐效應，因而事先兩邊布局。


投資美國／配息稅率高 不可輕忽
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2016-08-05 03:50 經濟日報 記者夏淑賢／台北報導

複委託資金擁抱美國市場，券商提醒美國對境外人士投資美國有價證券的配息所得，課稅稅率很高，達到30%，若不熟悉稅制，估算投資報酬率時漏掉稅負因素，加上較高的交易手續費成本，恐得不償失。

複委託是投資人向國內券商下單，券商再複委託到欲投資的海外市場。交易手續費等於國內券商、海外券商兩邊都要收，自然比單純在國內下單買台股成本要高。加上當地稅制、外幣投資匯兌風險，複委託投資海外，投報率估算須更仔細。

台股﹒配息

財經觀點／與經貿並行 教育產業的南向5箭
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2016-08-05 03:50 聯合報 陳振遠（國立高雄第一科技大學校長）


面對少子化的衝擊，加上大陸教育市場的磁吸效應，兩岸教育交流早已百花齊放。然而，隨著東協經濟共同體 (AEC)成為全球第一大共同體，以及占我國2015年貿易總額15.6%的第二大貿易夥伴，教育產業新南向發展已是政府必須積極推動的策略布局。

對於新南向發展，必須經貿與教育並行，而台商最佳人力來源當然是來台就讀的外籍生、僑生，以及在台的新住民第二代。

目前來台就讀的東協外籍生 (如印尼DIKTI獎學金鼓勵教師至台灣修讀學位)，多為菁英份子，學成返國後，可成為台灣高等教育的代言人。

而僑生因通曉僑居地語言及中文，可成為台商骨幹，有助於與僑居地產業的連結與市場的開拓。

至於目前全台灣新住民第二代有35萬人，國中小學學生有10.6%為新住民第二代，其中59.3%是東南亞裔的。如果能培育新住民第二代成為經貿南進發展的尖兵，將是台灣高等教育人才培育的亮點。

針對校園營造親南向的教育環境，筆者以高雄第一科大過往與東協國家交流的經驗，提出積極實踐新南向政策的做法：

(1)開設小語種課程：例如本校已開設泰、越、印尼、緬甸語四個小語種課程，讓學生透過語言學習認識東南亞文化。

(2)營造東協文化環境: 邀請東協國家學生或新住民辦理文化講座，以及辦理境外生文化展演活動，讓師生欣賞異國文化之美，進而建構友善的國際化校園。

(3)辦理國際營隊: 邀請東協姊妹校師生參與國際營隊、志工服務等，透過密集接觸及不同文化間的激盪，使學生親自感受文化及思維差異，學習對多元文化的理解、尊重及包容。

(4)成立境外生專屬社團: 藉由參與社團活動建立更密切的情誼，對學校產生歸屬感與認同感，並提升不同文化相互間的理解及認識。

(5)推動新住民二代培力計畫: 內政部移民署鼓勵新住民二代返回 (外)祖父母家庭文化交流，其立意甚佳。惟目前大專校院參與程度不高，建議增設大專組結合海外實習與國際交流，將可更為貼近台商人才培育需求。

台灣教育體系人才培育策略，理應配合政府新南向政策做調整。所有新南向教育政策的規劃思維，必須要能從「心」出發，要讓國人能理解、尊重與包容多元文化，更要讓新住民二代提升自信心與競爭力。

而政策落實則須聚焦以「人」為本，結合外籍生、僑生、新住民二代，善用台商與學校資源，橋接東協國家人力供需，期能在既有西進成果基礎下，成功鏈結東協新市場，為經貿與教育找到雙贏新局面。