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法位階矛盾 「原基法」只是騙票
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2016-08-05 06:08 聯合報 張升星／法官（台中市）


蔡英文總統向原住民道歉時指出：「我們有相當進步的『原住民族基本法』，不過，這部法律，並沒有獲得政府機關的普遍重視。」但是總統認為相當進步的《原基法》，如仔細分析，恐怕大失所望。 原基法宣示原住民基本權利，但一旦涉及落實執行，或者「另由法律定之」，或者授權主管機關「另定辦法」。這些具體的法律及辦法，自原基法九十四年公布迄今，連八字都沒一撇！

問題關鍵在於：原基法上述規定，明顯牴觸諸多「既有」法律，這些法條的矛盾與扞格，法律位階如何解決？

凡此涉及基本價值與多元觀點的衝突，而不同族群及利益團體的訴求，最適合的對話場域，就是立法院！國會是國民總意志的具體呈現，具有足夠的正當性釐清法律適用爭議；但是立法院只顧享受通過原基法的美名，不願明確界定相關法律位階，全部卸責行政機關，柿子挑軟的吃。

例如原住民持獵槍射殺保育類動物，應該尊重原住民傳統，還是保育山林資源？這種價值兩難的困境連法院都左支右絀，行政院原民會根本無力承擔！

又如土地法規定，海岸土地、公共需求之天然湖澤及沿岸土地、瀑布地、礦泉地、公共需用之水源地、名勝古蹟等，均不得為私有，但如果優先適用原基法，花東海岸、德基水庫、阿里山、日月潭和太魯閣國家公園等土地，就應該允許原住民私有。敢問總統，法官如何判決？

世界各國的原住民反省思潮，多半著重於身分認同與歷史溯源，並不涉及法律特殊待遇。但是現行法制係將原住民身分與法律特殊待遇結合，卻又不敢釐清法律適用爭議。反正，「恐龍法官」就是最好的代罪羔羊！

究其根本，原基法就是朝野政黨攫取政治利益，逃避立法專業，合力演出的政治騙局！

原住民﹒太魯閣國家公園﹒恐龍法官