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西班牙來硬的加泰隆尼亞「慎獨」
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2017-10-20 04:42聯合報 孔令信／銘傳大學新聞系主任（台北市）
西班牙中央政府向尋求獨立的加泰隆尼亞自治區下達的最後通牒，馬德里要求釐清是否已宣...
西班牙中央政府向尋求獨立的加泰隆尼亞自治區下達的最後通牒，馬德里要求釐清是否已宣布獨立，若屬實將啟動憲法第155條，中止地方自治權，由中央接管。美聯社
加泰隆尼亞獨立的局勢出現了關鍵性的變化，從原本僵局到西班牙政府已決定本周六啟動憲法程序第一五五條，準備撤銷加泰隆尼亞的自治權；也就是說，西班牙準備來硬的。
多日來，加泰隆尼亞自治主席普伊格蒙特在「要」還是「不要」獨立的回答上始終未說明白。雖然公投結果有絕大多數選民贊成獨立做為支持，可是在西班牙的強大壓力之下，普伊格蒙特還是有些猶豫，坐失許多良機；西班牙有更多時間和機會協調爭取歐盟與世界各國更多的支持，加泰隆尼亞的獨立團體在這方面所能爭取到的外交聲援就非常有限，目前處於不利的地位。

值得注意的是，英國脫歐與歐盟談判，刻正在布魯塞爾進行，歐盟策略就是不與英國談未來貿易問題，英國前內政大臣歐文就寫信給首相梅伊敦促她退出談判，反正脫歐是既定的事實，不妨直接準備與ＷＴＯ的貿易談判事宜。

換言之，歐盟在英國脫歐談判上顯然想方設法要在錢與未來經貿等關係上，爭取到更大的利益，以彌補英國脫歐後的巨大損失。英國脫歐已經造成歐盟困擾，如今若再加上加泰隆尼亞的獨立，西班牙的財經主要來源馬上就會捉襟見肘，屆時是否要對西班牙紓困？那又會是另一個頭痛問題。

另一方面，若英國真的退出談判，無疑會讓加泰隆尼亞獲得無形榜樣與聲援，屆時會讓歐盟與西班牙一個頭兩個大，因此歐盟在考量「脫歐」、「獨立」極可能選擇保持現狀的立場。果真如此，一旦西班牙周六真的執行撤銷加泰隆尼亞的自治權，歐盟同樣得與西班牙共同承擔後果。

在歐盟的大框架下，整體利益是休戚相關，英國脫歐已造成巨大內傷，而今再碰上加泰隆尼亞也要獨立，若是成為事實，對歐盟會是另一波的衝擊，往後又將如何讓歐盟團結在一起呢？西班牙當然不敢放任加泰隆尼亞就此出走，歐盟呢？又何嘗不是？

獨立公投很容易，可是如何運用智慧與外交和經貿關係，來爭取走自己的路，則是最大最艱難的考驗。

歐盟﹒西班牙﹒加泰隆尼亞﹒獨立公投