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菲總統訪陸 國際政治虛實遊戲
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2016-10-20 00:27聯合報 顧長永／文藻外語大學國際副校長（高雄市）


菲律賓總統杜特蒂到中國大陸進行國是訪問。
菲律賓總統杜特蒂到中國大陸進行國是訪問。
菲律賓總統杜特蒂從競選開始，到就任總統後，一直是個新聞人物。他究竟是涉世未深的膚淺人物？或是語無倫次的政治狂人？或是投機現實的政治小丑？
杜特蒂正在中國大陸進行國是訪問，這是他就任總統後，首度出訪東南亞以外國家。杜特蒂原本希望先到日本，後來在中國駐菲大使強力安排下，他就先訪問中國；原本預計只有二天行程，後來增加到四天；原本有二百多企業家隨行，後來增加到四百多人的大型訪問團。由這些現象，就可知中菲雙方對杜特蒂訪問，都有很大的期待。

然而，杜特蒂本就是一個善變的政治人物。在競選期間，他說當選後要騎摩托艇，去登陸南海島嶼，以宣示菲律賓主權；現在，他率領大隊人馬搭豪華客機，到北京爭取經濟援助、漁業合作、低利貸款、及鐵路建設等。競選期間，他說國際仲裁法庭對南海島嶼的仲裁，具國際法效力，並要盡一切力量保衛菲國主權；現在他說不強制執行國際仲裁法庭的判決，國家間要盡量合作，戰爭不是唯一出口。

杜特蒂對美國的轉變，更是讓人不可思議！美國曾是菲律賓殖民母國，卻扶植菲律賓在一九四六年和平獨立；之後，對菲律賓經濟、軍事援助、及政治協助，更是不計其數。美國與菲律賓的關係，雖仍有討論空間，但是兩國長期友誼，卻是人盡皆知。

美國總統歐巴馬在二○一四年六月的亞洲行，特地專程訪問菲律賓，他發表公開演說表示，絕對不會讓菲律賓在國際孤單。這表示美國會支持菲律賓在南海島嶼的立場，美國後來就協助菲律賓，將南海島嶼爭端提交國際仲裁法庭；該法庭於二○一六年七月，做出有利於菲律賓的判決。

可是杜特蒂就任總統後，大肆批評美國。他甚至於今年九月在寮國舉行東南亞高峰會期間，以不堪低俗的字句辱罵歐巴馬總統。不僅如此，杜特蒂在今年美菲聯合軍事演習前，公開表示將終止美菲軍事演習。杜特蒂對美國的轉變，似乎明顯表示他將遠離美國，投向中國。

杜特蒂對美國及中國的變臉，並非菲律賓政壇的第一人。菲國前任總統艾奎諾三世就任之初，亦曾於二○一一年訪問中國大陸。當時北京為與菲律賓建立友好關係，並期待雙方對南海島嶼爭端能有所共識及合作；因此，北京當局送給艾奎諾總統一份大禮（包括多項援助及合作，高達七十億美元），雙方領導人還發表聯合宣言，要以和平談判解決南海島嶼爭端。可是沒想到，艾奎諾回國後，就立刻宣布向美國購買先進巡邏艇，部署在南海地區和中國對抗。

杜特蒂滿懷欣喜到北京訪問，受到高規格對待，他是否有機會獲得滿足的經濟需求？北京是否能以經濟條件換得菲律賓的政治忠誠？這場國際政治的虛實遊戲，過去如此，現在如此，將來仍是如此！

菲律賓﹒杜特蒂﹒南海