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沒前瞻 高雄拉不到台積電
2017-10-01 04:00聯合報 黃紹庭／國民黨籍市議員、曾任矽谷工程師（高雄市）
產業發展是城市興亡的關鍵，「民以食為天，吃飯皇帝大」，若城市工作難找、生活不易，就只好出走去「討賺」。

民國六、七○年代，高雄市設立加工區，加上國民黨政府推動十大建設，把中鋼、中油、中船設在高雄，吸引全台「賺食人」搬到高雄市，筆者父母也是台南搬到高雄的「移民」。

八、九○年代後，隨著全球化發展，台灣經濟必須轉型，脫離勞力密集加工出口轉向重創新研發的高科技業，島內科技園區一一設立，也造就了若干科技新市鎮。因知識型就業機會的增加而崛起；反觀高雄，在這一波科技產業發展歷史洪流中，一直作壁上觀，導致就業人口外移，人口成長停滯。

這廿年當中，高雄只設立了兩個科技園區，一是南科路竹園區，一個是在軟體科學園區。南科路竹園區的設立稍晚於南科台南園區，直到二、三年前才有一家光電廠正式投入量產，其餘高市府所津津樂道的「醫療器材專區」的醫療生技產業，年僅約新台幣百億元產值；與台積電一個半導體廠一年就有數千億產值相較，所帶動就業人口及支援性服務業等，完全無法相比。

而軟體科學園區，招商十年，進駐率雖九成五以上，但實際從事軟體研發、設計、能生產軟體產品的企業，寥寥可數，絕大多數還是以貿易、服務為主，跟「科技」沾不上邊，帶動的經濟效益也有限。

據了解，為爭取這次台積電三奈米廠落腳高雄，高雄市長陳菊也藉總統府之力遊說，仍功虧一簣。依筆者曾在美國矽谷科技業任職的經驗，陳菊市長雖一再保證在土地、用水、用電環評等項目會全力配合，但是陳市長團隊還是缺乏以下兩點的專業評估：

一、台積電本身的「企業布局」！台積電上下游協力廠商超過三百家，它任何一個「轉身換址」，會牽動協力廠商的動向；且台積電評估的不會只是這次設廠，同時也要考慮到未來擴產發展及下一座廠的規劃與整體布局。

二、高市府提供的「路竹園區」，周遭尚缺生活機能雛形，醫院、學校、公園等公共服務設施及社區規劃都還是紙上作業；科技大廠要進駐，必須考慮其員工數千個家庭所需的生活機能，而且今年才爭取到捷運延伸至路竹計畫，最快也要五年後才能通車，緩不濟急。

高雄市有得天獨厚的條件，有國際機場、深水港、廣大的土地及良好的工業基礎，但過去廿年產業發展上，高市府有如沉睡的獅子。

以這次個案而言，市府平常就該準備好的：產業布局、企業連繫與區域規劃，根本都沒到位，而台積電的企業規劃看的是五年、十年之後。

我相信所有好的企業在選擇投資設廠地點時，皆是「前瞻」未來若干年之後，倘若高雄市政府仍然平時沒有專業規劃用心準備，認為只要有政治影響力就可「引鳥入籠」，恐怕永遠無法吸引企業來高雄投資設廠。