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川普治錯本
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2017-09-01 02:45聯合報 葉萬安／退休公務人員、前經建會副主委（台北市）


川普要對中國大陸祭出「三○一條款」調查。 美聯社
川普要對中國大陸祭出「三○一條款」調查。 美聯社
美國總統川普於日前簽署一項備忘錄，指示美國貿易代表，依據「三○一條款」，決定是否就中國大陸在貿易方面有不當和歧視性政策法規和行為，損及美國智慧財產權和創新與技術，展開調查。
雖然這項調查需時一年，最終調查結果，是否對中國採取懲罰措施，尚待川普總統裁決。不過就一般正常貿易而言，「三○一條款」調查一旦開始，就是挑釁行為。而中國大陸不僅回應，若美方不顧事實，將以「適當措施」堅決捍衛中方合法權益，而且採取實際行動，於日前宣布要調查美橡膠反傾銷。顯示川普此舉已引發兩大經濟體間的緊張，最終是否會爆發貿易大戰，尚難逆料。

根據過去歷史，凡發生貿易大戰，都沒有贏家。早在一九八○年代，美國貿易逆差（即進口大於出口又稱入超）不斷擴大，祭出「三○一條款」懲罰入超來源國家，引發天下大亂。

但美國的貿易入超並未因此減緩，反而持續擴大，自一九八五年一千多億美元，至二○○五年突破七千億美元，近十年來均在七千億美元上下；而其入超最大來源國則為中國大陸，於是川普要對中國大陸祭出「三○一條款」調查。

美國對外貿易常年呈現入超，就一個國家總資源供需層面觀察，是美國國內生產不足供應其國內需求，必須依賴入超補足。美國是全世界最大生產國，還供應不足，顯現其國內需求過度膨脹。所謂國內需求，包括民間消費、政府消費及投資，一般以民間消費所占比重較大；尤其美國早在一九八○年其民間消費占國內生產毛額（ＧＤＰ）比重高達六三％，冠於全球，當時美國人民消費水準已是全世界最高之一。

而卅多年來，不論美國經濟繁榮或不振，其每年民間消費增加率均超過其經濟成長率，致美國民間消費占ＧＤＰ比重還在不斷上升。近九年來高達六八％以上，遠較歐盟各國及日本所有工業國家，超出十個百分點以上，更較中國大陸高出廿至卅個百分點。而美國政府消費及投資所占ＧＤＰ比重近年來有小幅下降之勢。顯見美國國內需求過度膨脹超過國內生產，民間消費的快速增加應是罪魁禍首。

所以美國政府將其貿易巨額逆差，怪罪於入超來源國家，是不正確的判斷，採取懲罰對方措施，更是開錯了藥方。根據總資源供需分析，美國要消滅貿易巨額逆差只有兩途，一是提高經濟成長率超過民間消費增加率；但過去卅多年都未做到，尤其金融海嘯後，國力式微，更無法做到。二是降低民間消費每年增加率低於經濟成長率；但由於美國人民已揮霍成習，一旦要其收斂並非易事。不過此途並不是要其降低消費水準，而是要其提高速度緩慢一點而已。因此川普真要解決貿易巨額問題，應拿出魄力與勇氣，採取有效措施，降低民間消費增加率，才是治本之道。

川普﹒金融海嘯﹒反傾銷