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提撥不足共承擔 別噴口水
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2016-09-01 04:18 聯合報 陳修齊／高中教師（台中市）


在九次年金會議中，眾代表常在外圍話題上打轉，卻對軍公教退撫基金破產的核心問題：「提撥不足」避重就輕，缺乏承擔與面對的勇氣。

軍公教退撫基金從開始設立時就提撥不足，從第一個月就種下了破產的種子，廿年過去了，這顆種子已經長成蔥蘢巨樹，盤根錯節難以處理。除了軍公教提撥不足，政府也提撥不足，大家一起積欠基金廿年的債。

部分人士認為軍公教退休預算所佔比例並不高，財政問題是被有心人誇大，破產之說是危言聳聽，這似乎是有所誤解。首先，國家有錢與否，和基金會不會破產無關，而是看這個基金的制度與分配，退撫的問題在其本身的設計與撥繳有瑕疵，以至於無法自給自足。況且，政府即使財政無虞，面對無數的分配科目和國家發展的需求，也不可能無節制地填補退撫，更遑論立法機關年年通過這種預算的可能性。

阻擋退撫破產最堅強的防線，其實是法有明文的國家負最後支付責任，但基金虧損，政府還可採取拉高提撥率或降低給付這兩種做法來因應；前者傷害到所有現在及未來的在職者，後者則是過去現在未來全被掃到。馬英九時代的改革，本身就是國家已無力負最後責任的訊號，如果可以無限撥補，何須改易？

軍公教與政府互為基金的股東，所以基金大洞，政府當然要對過去廿年欠下的債負責，也應該為過去的怠忽怕事道歉，但國家沒有義務要負擔軍公教過去廿年累積的欠額，請問，怎麼解決？如何攤還？

基金現在的處境是進退維谷，我們需要的是各方團體提出具體可行的方案而非噴口水，部分軍公教代表對此沒有任何表態，或是想躲在國家負責以及信賴保護的大旗後面，這種做法無異養癰遺患，在九月以後的實質討論中，恐難說服社會大眾。

軍公教﹒馬英九