聯合／菲律賓政治與積木上的巨人
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2016-05-14 02:16 聯合報 聯合報社論
菲律賓準總統當選人杜特蒂。 （美聯社）
分享菲律賓大選揭曉，一如外界預期，由有「硬漢」之稱的前達沃市長杜特蒂當選總統。比較特別的是，在總統與副總統分別投票的制度下，副總統卻是由現任執政黨候選人羅貝多當選，形成正副總統分別隸屬不同政黨的局面。
菲律賓是個充滿矛盾的國家。它的人民期待強人總統，卻又處處以制度來制約總統；民眾討厭世家政治，但是每次選出來的元首都來自地方世家；人們痛恨貪汙腐敗，卻又差點把小馬可仕重新送上副總統寶座。這是源自菲國人民害怕獨裁、迷信明星、卻又過於健忘的心理。
先談菲國人民的獨裁恐懼症。為了避免重蹈馬可仕的獨裁政權，菲律賓於一九八七年將總統任期改為六年一任、不得連任；同時規定總統與副總統分別投票，以免權力過度集中。因此，菲律賓常出現副總統的得票遠高於總統的景象，例如前總統羅慕斯的廿三％便遠低於副總統艾斯特拉達的卅三％，使總統坐困馬拉坎南宮；同時，也出現總統與副總統因分屬不同政黨，而鬩牆互鬥的情況。弱勢總統常是菲律賓政治不安的亂源之一。
其次是菲律賓人民的明星症候群。也許是源自於南島的特殊民族性，菲律賓人崇拜明星，甚至對明星有一種不切實際的幻想，把他們在電影裡的劫富濟貧形象，幻想成在現實生活當中也無所不能。也因此，影視明星在菲律賓往往能挾著銀幕光環而高票當選，讓該國明星從政者有如過江之鯽。例如，電影諧星出生的艾斯特拉達便曾經當選菲律賓總統，但不到三年便因貪汙下台；但下台後的艾斯特拉達，卻又能高票當選馬尼拉市長。由此可見，菲律賓人的追星狂熱，使他們易受操弄。明星治國，也是菲律賓政治品質低落的主要原因。
最後是菲國人民對歷史的健忘。過去，馬可仕總統長達廿一年的獨裁統治及貪汙腐敗，一直是菲律賓人心中的痛，也是政治民主化的負面教材，更是菲律賓經濟從亞洲優等生墜入末段班的主要原因。然而，也許是對政治世家的極度崇拜，也許是宗教上赦免罪人的心理影響，或者是對民主政治的失望，近年來馬可仕家族開始復辟重起。馬可仕的遺孀伊美黛接連當選眾議員，女兒也擔任北怡佬戈省長，兒子小馬可仕更參選此次副總統選舉，一度聲勢大好，最後僅以些微差距落敗。菲國人民這種健忘的心理，正是當今政治世家充斥菲國政壇、壟斷經濟資源的主因。
在這種特殊政治文化下，杜特蒂以誇張、民粹的語言來打造自己的強人形象，以打擊貪汙來塑造自己的明星光環，讓菲律賓人民覺得他有希望帶領國家重回馬可仕時代的強國榮光。由於近年菲國貧富差距日漸擴大，貪汙腐敗橫行，加上治安極度惡化，這樣的環境，讓菲律賓人選擇遺忘不幸的歷史，進而轉身擁抱強人。
但在目前的制度制約下，杜特蒂這位「強人」恐伯難以如願做一個強人總統；因為他將面臨出身地方世家的副總統羅貝多的政治箝制，也要面對全國一百七十八個地方世家諸侯的牽制，更要擔心馬可仕家族政治勢力的復辟。這種種限制，將使杜特蒂總統像一個站在積木上的巨人，這個積木堆起來的政治基礎，隨時有崩塌的可能。成也制度、敗也制度，制度上的矛盾設計，讓菲律賓人陷入作繭自縛之境。
從菲律賓看台灣，亦不無可資省思之處。過去，民進黨為了抵制國民黨的活路外交，在台灣出席世衛組織年會（ＷＨＡ）議題上，對「中華台北」的名稱不斷進行抗議與抵制，認為矮化我國國格。如今民進黨上台之後，面臨ＷＨＡ即將開議，先前那些既存立場卻成為民進黨國際參與的絆腳石，而民進黨為反對而反對，不也是另一種作繭自縛？
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2016-05-14 02:16 聯合報 聯合報社論
菲律賓準總統當選人杜特蒂。 （美聯社）
分享菲律賓大選揭曉，一如外界預期，由有「硬漢」之稱的前達沃市長杜特蒂當選總統。比較特別的是，在總統與副總統分別投票的制度下，副總統卻是由現任執政黨候選人羅貝多當選，形成正副總統分別隸屬不同政黨的局面。
菲律賓是個充滿矛盾的國家。它的人民期待強人總統，卻又處處以制度來制約總統；民眾討厭世家政治，但是每次選出來的元首都來自地方世家；人們痛恨貪汙腐敗，卻又差點把小馬可仕重新送上副總統寶座。這是源自菲國人民害怕獨裁、迷信明星、卻又過於健忘的心理。
先談菲國人民的獨裁恐懼症。為了避免重蹈馬可仕的獨裁政權，菲律賓於一九八七年將總統任期改為六年一任、不得連任；同時規定總統與副總統分別投票，以免權力過度集中。因此，菲律賓常出現副總統的得票遠高於總統的景象，例如前總統羅慕斯的廿三％便遠低於副總統艾斯特拉達的卅三％，使總統坐困馬拉坎南宮；同時，也出現總統與副總統因分屬不同政黨，而鬩牆互鬥的情況。弱勢總統常是菲律賓政治不安的亂源之一。
其次是菲律賓人民的明星症候群。也許是源自於南島的特殊民族性，菲律賓人崇拜明星，甚至對明星有一種不切實際的幻想，把他們在電影裡的劫富濟貧形象，幻想成在現實生活當中也無所不能。也因此，影視明星在菲律賓往往能挾著銀幕光環而高票當選，讓該國明星從政者有如過江之鯽。例如，電影諧星出生的艾斯特拉達便曾經當選菲律賓總統，但不到三年便因貪汙下台；但下台後的艾斯特拉達，卻又能高票當選馬尼拉市長。由此可見，菲律賓人的追星狂熱，使他們易受操弄。明星治國，也是菲律賓政治品質低落的主要原因。
最後是菲國人民對歷史的健忘。過去，馬可仕總統長達廿一年的獨裁統治及貪汙腐敗，一直是菲律賓人心中的痛，也是政治民主化的負面教材，更是菲律賓經濟從亞洲優等生墜入末段班的主要原因。然而，也許是對政治世家的極度崇拜，也許是宗教上赦免罪人的心理影響，或者是對民主政治的失望，近年來馬可仕家族開始復辟重起。馬可仕的遺孀伊美黛接連當選眾議員，女兒也擔任北怡佬戈省長，兒子小馬可仕更參選此次副總統選舉，一度聲勢大好，最後僅以些微差距落敗。菲國人民這種健忘的心理，正是當今政治世家充斥菲國政壇、壟斷經濟資源的主因。
在這種特殊政治文化下，杜特蒂以誇張、民粹的語言來打造自己的強人形象，以打擊貪汙來塑造自己的明星光環，讓菲律賓人民覺得他有希望帶領國家重回馬可仕時代的強國榮光。由於近年菲國貧富差距日漸擴大，貪汙腐敗橫行，加上治安極度惡化，這樣的環境，讓菲律賓人選擇遺忘不幸的歷史，進而轉身擁抱強人。
但在目前的制度制約下，杜特蒂這位「強人」恐伯難以如願做一個強人總統；因為他將面臨出身地方世家的副總統羅貝多的政治箝制，也要面對全國一百七十八個地方世家諸侯的牽制，更要擔心馬可仕家族政治勢力的復辟。這種種限制，將使杜特蒂總統像一個站在積木上的巨人，這個積木堆起來的政治基礎，隨時有崩塌的可能。成也制度、敗也制度，制度上的矛盾設計，讓菲律賓人陷入作繭自縛之境。
從菲律賓看台灣，亦不無可資省思之處。過去，民進黨為了抵制國民黨的活路外交，在台灣出席世衛組織年會（ＷＨＡ）議題上，對「中華台北」的名稱不斷進行抗議與抵制，認為矮化我國國格。如今民進黨上台之後，面臨ＷＨＡ即將開議，先前那些既存立場卻成為民進黨國際參與的絆腳石，而民進黨為反對而反對，不也是另一種作繭自縛？
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