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徐欣瑩：中研院技轉出包 讓給國家來
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2016-05-14 02:16 聯合報 徐欣瑩／民國黨主席、前立委（台北市）


翁啟惠因涉浩鼎案請辭中研院院長獲准，對我國發展生技產業投下陰影。

中研院研究成果屬國家財產，應由國家主導相關投資，完善產業發展制度，才能讓人民享受到科技研發協助產業發展的好處，避免類似事件發生。

生技產業，經過政府多年培育，不見明顯成效，反頻傳弊案，實因政府沒有採取正確的政策方針所致。一九八○年代，為發展半導體產業，由國家培訓人才、研發技術，並透過工研院衍生公司形式，將技術產業化，確立台灣半導體業在國際上地位，成為由政府主導發展新興戰略性產業的成功典範，值得政府反思。

政府主導投資衍生公司，首要做到公平、公正、公開，才能免於圖利個人或浪費公帑的疑慮。因此，確立智慧財產權為國家財產很重要。然而《科學技術基本法》將國家的智慧財產歸屬於各研發機構，嚴重造成浪費公帑。

另方面，修訂後的《科學技術基本法》雖然鼓勵技轉，但《公務員服務法》限制公務人員不能加入公司；即使獲得技術入股，又面臨沒有營收就要繳納高額所得稅的困難。在配套法令不齊備下，想要透過技轉鼓勵創新，導致類似浩鼎案鑽法律漏洞屢見不鮮。

不只是生技產業，政府或所屬機構，直接投資持股新興戰略性產業，有兩大好處。第一、帶動投資；第二、收益由全民共享，避免股價大幅波動，並確保投資穩定持續。此外，政府主導還可培育人才。

修訂《科學技術基本法》的支持者稱，這是師法美國的《史蒂文斯—懷德法案》與《拜度法案》；然而，在資訊揭露與利益迴避的配套規定上，台灣卻付之闕如，與美國大相逕庭。

台灣與美國國情迥異，政策制定不能照搬美國政策。台灣是小型經濟體，在經濟產業政策上，政府必須扮演更積極的角色。過去台灣創造了經濟奇蹟，工研院與其創立者居功厥偉；只要投資環境做到公開、公正、公平，政府與企業可以是夥伴關係。