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葉銀華／台灣的四大危機
2015-10-10 01:18:57 聯合報 葉銀華
一個國家必須具備四個要件：人民、領土、政府、主權；基於這些要件，一個國家要永續發展的基礎是經濟發展、國土安全、財政紀律、執政效能，如果這四項基礎逐漸被侵蝕，則主權也會動搖。值此雙十國慶之際，感觸良深！

目前台灣的四大危機，首先是景氣低迷與過度依賴大陸的經濟危機，其次是地震、颱風所引起的國土危機，再者是年金可能破產的財政危機，最後也是最根本的是人民對政府欠缺信心的執政危機。

首先，摩根士丹利在中國大陸於八月上旬讓人民幣貶值後，提出「麻煩十國」的概念，包括：台灣、南韓、新加坡；這十國多與大陸出口有高度曝險，當大陸經濟成長趨緩、人民幣趨貶，則這十國經濟必衰、貨幣亦首當其衝大貶。

根據中央銀行的數據，今年第二季台灣對中國大陸（含香港）的出口比重為卅八．九％，高於南韓的卅％、新加坡的廿．一％；再者，在主要出口產品方面，台灣出口集中於電子資通訊產品（出口比重為卅九．九％），高於南韓廿五．三％、新加坡十七％。而南韓、新加坡出口結構較多元，南韓尚有運輸設備占出口廿．四％，新加坡亦有礦產品、化學品各占出口的廿二．三％、十四．九％。

由於台灣出口集中於電子資通訊產品，而這些產業主要又在大陸生產（台灣接單、大陸生產模式），造成大陸是台灣最大的投資地，因此台灣不僅名列麻煩十國，而且經濟依賴大陸的程度，可說高於被列名的其他國家，亦使台灣淪為低成長、低薪資的窘境。再者，大陸培植紅色供應鏈與挖角台灣相關人才，對台灣電子業產生威脅，造成今年以來，台灣出口已經連八個月呈現下跌現象。

其次，信評機構標準普爾發布首份天災與主權信評關聯的報告，表示一國若發生地震或洪水等重大天災，最嚴重可能導致主權信用評等被調降二．五級。台灣因地震頻繁，被列為「最脆弱」的十國之一；其實，若再加上過去許多颱風夾帶著土石流的嚴重傷害，以及西岸部分縣市之地層下陷的老問題，台灣之國土安全的確存在危機。

再者，台灣軍公教、勞工的年金制度，已經顯現出入不敷出的窘境，而且未來有可能會破產。一旦破產，在壓力下，政府應會給予紓困，又帶來財政的負擔；而若又不願意正視面對，隨著請領月退俸的期間、人數，越來越長、越來越多，將形成財政危機。台灣居然出現月退俸所得替代率超過一○○％的現象，此在各國極為罕見。我們反對年金改革只針對新進入者增加提撥，因為此會創造下一代養上一代之「隔代不公平」現象，唯有「已退休者少拿、未退休者增提、合理化退休年齡設計」，方能根本解決問題。

最後，也是最根本的是執政危機！現在的執政黨也是國會席次過半的政黨，「六三三」經濟面的政見跳票或許有國際環境因素，但證所稅三年多來胡亂改革，現在又要將其回復原狀，實令人不知如何看待！降低遺產稅，雖引發資金回流，卻一窩蜂炒房地產，讓人民買不起房子；而黃金十年或愛台十二建設的成果亦不合期待，在在侵蝕人民對執政黨的信心。

損及台灣發展的四大危機，或許不會馬上發生，然而就好像溫水煮青蛙般、也好像是慢性病，若未被正視與處理，若四大危機同時引爆，或產生多所併發症，後果將不堪設想。這四大危機實值得各黨總統候選人正視，否則即使贏得大選，四年後也會得不到民心。

（作者為交通大學財務金融研究所教授）