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聯合報社論／蔡政府，你真的看到空汙改善嗎？
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2017-12-15 23:35聯合報 聯合報社論
當人民健康已受到危害，政府光談修訂空汙法是不夠的。 圖／聯合報系資料照片
當人民健康已受到危害，政府光談修訂空汙法是不夠的。 圖／聯合報系資料照片
入冬這波嚴重空汙導致民怨大爆發，民間團體明天將發起全台「反空汙大遊行」，種種壓力終於迫使行政院緊急修正《空汙法》。但即使在這樣的氛圍下，政府仍沒有誠實面對問題。行政院發言人徐國勇一反專業認知，聲稱禍源來自「境外汙染」；蔡英文總統更罔顧民眾感受，聲稱空汙改善現在「已看到了成果」。不正視問題的政府，會認真看待人民呼吸的權益嗎？
蔡英文之所以自我感覺良好，主要來自環保署副署長詹順貴在民進黨中常會的專案報告。報告除了聲稱，「真的有中國汙染源」，又說「不能把問題簡化成中火因素」，還說政府將傾全力改善，盼在三年內看到成果。接著蔡英文就說「已看到成果」。對此，台大公衛學院院長詹長權立刻反駁，並引述新北萬里的空氣監測數據，與全台空汙最嚴重的屏東潮州作一對比，說明台灣空汙來自「境外汙染」之說是不實的說法；「總統錯了」，而且是被幕僚的錯誤資料所誤導。
律師出身卻當上環保署副署長的詹順貴，比起公衛學者詹長權的環境專業，究竟誰是誰非，外界很樂意看到這「兩詹」有一番公開辯論。無論如何，面對台灣的環境威脅與危害，絕不能有儌倖之心，這是在朝或在野都必須一貫的態度。如果在野時堅持嚴格監督，執政卻不能解決問題且放水，這是民眾無法接受的態度。尤其，若一味把責任推給「境外」，卻刻意輕忽自己的境內治理，這樣的迴避政策更該受到譴責。
檢視政院版的《空汙法》修正草案，雖強調將對固定汙染源下重手，包括停業或採高額罰款，並將運用空汙基金分撥地方以改善空汙。表面上看，條文似乎有模有樣，但誰都知道「徒法不足以自行」。法條訂得再嚴，罰金訂得再高，如果中央與地方政府缺乏執行落實的決心和能力，這一切都是空談。
台灣今天的空汙如此嚴重，難道是因為沒有《空汙法》嗎？當然不是！我們有各種各樣的法令，但一落到執行層次，許多官員不是抱怨授權不足，就是抱怨法令窒礙難行。再不然，就是擔心強力執行會惹出民怨，因而草草敷衍，放水過關了事。更嚴重的是，當空汙問題已經損及人民的生活品質，甚至已傷害到地方民眾的健康，中央決策官員卻還雙手一攤，把責任推給對岸，或者自欺欺人地聲稱情況已有改善。以這樣的態度，問題如何有改善的可能？
再說，除了修改《空汙法》，目前更迫切的問題，是如何協助那些空汙嚴重地區的民眾進行預防性的檢查與早期治療。近年，因空汙引發的民眾呼吸道疾病顯著增加。去年十大死因第一名是肺癌，死亡人數達九千三百多人，共用掉一一七億元健保經費，其中半數是肺腺癌患者。這些變化，是台灣疾病史上罕見的現象，致病禍因亦明確指向PM2.5。在這種情況下，政府還要裝作看不見問題，甚至承諾「三年後會更好」，這豈非是以「七年之病，求三年之艾」，無意追求有效的診療，甚至是畫餅充飢。
對於六輕排廢對雲林的影響，政府曾在當地進行長期研究，持續追蹤檢測當地橋頭國小許厝分校學童的尿液。直至今年，因無法證實六輕排放影響學童健康，才讓他們返回分校上課。許厝學童的健康是否受到危害，其實只是假設性問題，但為了以防萬一，政府積極採取了長期追蹤措施。那麼，諸如台中、高雄等地居民受到的空汙危害，在致病數據陸續出現後，政府恐怕也有必要採取比較嚴肅的因應。例如，鎖定某些影響嚴重地區，對居民集體進行肺部檢查；對已發病者，則追蹤其病情發展，並促請相關學門醫師加強治療研究。
當人民的健康已受到危害，政府光談修訂空汙法當然是不夠的，請積極著手改善問題吧！
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2017-12-15 23:35聯合報 聯合報社論
當人民健康已受到危害，政府光談修訂空汙法是不夠的。 圖／聯合報系資料照片
當人民健康已受到危害，政府光談修訂空汙法是不夠的。 圖／聯合報系資料照片
入冬這波嚴重空汙導致民怨大爆發，民間團體明天將發起全台「反空汙大遊行」，種種壓力終於迫使行政院緊急修正《空汙法》。但即使在這樣的氛圍下，政府仍沒有誠實面對問題。行政院發言人徐國勇一反專業認知，聲稱禍源來自「境外汙染」；蔡英文總統更罔顧民眾感受，聲稱空汙改善現在「已看到了成果」。不正視問題的政府，會認真看待人民呼吸的權益嗎？
蔡英文之所以自我感覺良好，主要來自環保署副署長詹順貴在民進黨中常會的專案報告。報告除了聲稱，「真的有中國汙染源」，又說「不能把問題簡化成中火因素」，還說政府將傾全力改善，盼在三年內看到成果。接著蔡英文就說「已看到成果」。對此，台大公衛學院院長詹長權立刻反駁，並引述新北萬里的空氣監測數據，與全台空汙最嚴重的屏東潮州作一對比，說明台灣空汙來自「境外汙染」之說是不實的說法；「總統錯了」，而且是被幕僚的錯誤資料所誤導。
律師出身卻當上環保署副署長的詹順貴，比起公衛學者詹長權的環境專業，究竟誰是誰非，外界很樂意看到這「兩詹」有一番公開辯論。無論如何，面對台灣的環境威脅與危害，絕不能有儌倖之心，這是在朝或在野都必須一貫的態度。如果在野時堅持嚴格監督，執政卻不能解決問題且放水，這是民眾無法接受的態度。尤其，若一味把責任推給「境外」，卻刻意輕忽自己的境內治理，這樣的迴避政策更該受到譴責。
檢視政院版的《空汙法》修正草案，雖強調將對固定汙染源下重手，包括停業或採高額罰款，並將運用空汙基金分撥地方以改善空汙。表面上看，條文似乎有模有樣，但誰都知道「徒法不足以自行」。法條訂得再嚴，罰金訂得再高，如果中央與地方政府缺乏執行落實的決心和能力，這一切都是空談。
台灣今天的空汙如此嚴重，難道是因為沒有《空汙法》嗎？當然不是！我們有各種各樣的法令，但一落到執行層次，許多官員不是抱怨授權不足，就是抱怨法令窒礙難行。再不然，就是擔心強力執行會惹出民怨，因而草草敷衍，放水過關了事。更嚴重的是，當空汙問題已經損及人民的生活品質，甚至已傷害到地方民眾的健康，中央決策官員卻還雙手一攤，把責任推給對岸，或者自欺欺人地聲稱情況已有改善。以這樣的態度，問題如何有改善的可能？
再說，除了修改《空汙法》，目前更迫切的問題，是如何協助那些空汙嚴重地區的民眾進行預防性的檢查與早期治療。近年，因空汙引發的民眾呼吸道疾病顯著增加。去年十大死因第一名是肺癌，死亡人數達九千三百多人，共用掉一一七億元健保經費，其中半數是肺腺癌患者。這些變化，是台灣疾病史上罕見的現象，致病禍因亦明確指向PM2.5。在這種情況下，政府還要裝作看不見問題，甚至承諾「三年後會更好」，這豈非是以「七年之病，求三年之艾」，無意追求有效的診療，甚至是畫餅充飢。
對於六輕排廢對雲林的影響，政府曾在當地進行長期研究，持續追蹤檢測當地橋頭國小許厝分校學童的尿液。直至今年，因無法證實六輕排放影響學童健康，才讓他們返回分校上課。許厝學童的健康是否受到危害，其實只是假設性問題，但為了以防萬一，政府積極採取了長期追蹤措施。那麼，諸如台中、高雄等地居民受到的空汙危害，在致病數據陸續出現後，政府恐怕也有必要採取比較嚴肅的因應。例如，鎖定某些影響嚴重地區，對居民集體進行肺部檢查；對已發病者，則追蹤其病情發展，並促請相關學門醫師加強治療研究。
當人民的健康已受到危害，政府光談修訂空汙法當然是不夠的，請積極著手改善問題吧！
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