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當Uber愈來愈多 法令不能落後
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2016-12-16 03:17聯合報 趙文德／育達科技大學助理教授（苗縣後龍）

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Uber在台非法營運，朝野立委提案修法，初審通過最高可開罰2500萬元，及吊扣吊銷車牌駕照。 記者陳柏亨／攝影
最近這兩個月以來，Uber議題一直持續發燒，政府甚至透過立法的程序，訂定天價的罰款，期盼解決Uber的爭端。
在講求雲端科技、網路平台、大數據的時代，類似Uber的平台服務只會更普及。ＣＮＮ曾專題報導介紹大陸「行動支付」的普及現象，連一般民眾上市場、品嚐路邊小吃，只要手機「嗶」一下，就完成付款，還可設定「各自付帳」功能，「行動支付」在大陸不少城市，已是普及化的生活方式。未來網路平台的運用，將會是不可逆的潮流。

為何Uber能夠吸引消費者？個人覺得主要的原因有三：一是利用定位系統，迅速媒合司機與乘客，減少乘客等待的時間，也減少司機空車閒逛的成本；二是「即時反饋」的評價系統，有效提升服務品質，當司機刻意繞路時，經顧客反應，車資便會以地圖的最短距離計價，免去司機與消費者的糾紛；其三，要成為Uber的司機，必須向警察局申請「良民證」，無犯罪紀錄者，方能具備服務的資格，而且各車輛的行車路線及位置，均在系統的掌握中，在安全性方面，得到消費者更多的青睞。

從政府的角度來看，最大的社會問題，在於Uber與現有計程車業有不同的競爭條件，如計程車需要繳營業稅、駕駛需有職業駕照，而且需要加入職業公會等，墊高了現有計程車的營運成本。其實最根本的問題，在於現有的法令，對於網路平台服務尚未訂定相關的規範，以致於政府進退維谷。

面對後現代的多元發展，政府應該有「有效開放、積極管理」的思維。首先先就現有法令進行盤點，依序鬆綁或重新定義，讓更多網路平台及新興產業可以適用；其次，吸納Uber的競爭優勢，輔導計程車業者與網路公司進行策略聯盟，提高計程車的服務效率與品質；第三，透過法令規範或行政命令的方式，將Uber公司的營業所得及司機個人所得納入課稅範圍，以建立公平化的競爭環境。

至於計程車與Uber兩者則回歸市場機制，唯有藉由競爭的方式，提高服務的效能。

Uber﹒計程車﹒駕照