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經濟／搶救經濟 急如星火

2016-07-02 03:07 經濟日報 經濟日報社論
新政府執政逾月，蜜月的溫馨喜悅早消弭殆盡；國內外紛至沓來的種種紛擾，倒教行政院及各個部會每天焦頭爛額、疲於奔命。但萬事莫如經濟急；上任之初即不看好，擔心今年恐難保1的成長率，各預測機構的預測紛紛出爐，愈是晚近愈悲觀。日前中研院經濟所公布修正的全年成長率預測值，自去年預估的1.74%大幅下修至0.52%，且更悲觀地指出有一半機會無法「保正」，甚至可能達到－0.67%。

儘管新政府滿腹理想，一旦經濟衰退，寄託其上的一切理想都將破碎；因此當務之急，在以最短的時間、最大的力度，迅速將經濟拉回正軌。

眼前林內閣一面救，還一邊念念不忘亞洲矽谷等「五大創新計畫」與「新南向政策」；可憂的是，這兩者與搶救當前經濟存在極大的時差，遠水救不了近火。在這個時刻，必須衡度輕重緩急，集中全力投入一方面可以培元固本，強化台灣經濟實力；一方面又能迅速激勵有效需求及產業發展，使經濟成長率有效拉升的政策或措施。環目四顧，似乎沒有這樣的如意算盤可以藥到病除；但靜下心來仔細尋索，有好幾帖藥方正在手邊。

台灣經濟存在許多病灶，日本病正是其中犖犖大者。深受政治惡鬥、教育亂象、土地炒作之害；年輕人不但對現狀不滿、前景無望，而且安家立業、生養、教育的成本無比昂貴，甚多年輕夫婦視生兒育女為畏途。又由於醫學進步、健保完備，死亡率顯著降低而壽命不斷延長。兩者的結合，就是少子化、老年化及人口成長停滯、勞動力減退。日本陷入一個又一個「失落的十年」，此為根本原因之一；而台灣十餘年來卻以破世界紀錄的速度加速少子化。日本的覆轍，台灣已經重蹈，不全力扭轉，失落的十年，已在眼前。

如果林內閣能夠下定決心將生育率全力拉升，而以八年內達到2%的人口平衡基準為目標，則可將台灣從失落的十年陷阱中超拔出來。但更可喜的是，此做法將從好幾方面立即提振有效需求。

扭轉少子化最有效的策略，從歐洲扭轉有成的經驗可知，就是將具有公共財特性、對國家安全有重大影響的生兒育女，當做全民共同的責任；不論有無子女者都要共同分擔；讓照顧幼兒直至成年之前的重大成本，包括嬰幼兒的照顧、幼兒園的學雜費、小學至中學的教育成本等，都在有所得者的分攤之下，使父母肩頭的重擔大為減輕。於是目前已有子女者，社會立刻增加對照顧幼兒、幼兒園乃至中小學的需求；相關的從業人員、業者也會如響斯應地提供充分的供給。在解除後顧之憂之後，年輕人會更積極地成家、生養；蓬勃的嬰兒潮又會帶動嬰兒食、衣、住、行、育、樂的需求，創造相關產業的生機。這樣的熱潮在許多年之間會持續增長；於是一個帶動有效需求進而提振經濟成長的良性循環即不斷壯大。

其次，當前經濟衰退的風險，其關鍵在於出口衰退與投資停滯。前者受大環境左右，我們無能為力，但後者則大有著墨的空間。倒不是說國內投資有可能大幅增長，而是完全來自國外的直接投資（FDI），乃許多國家經濟成長的重要動力來源。台灣過去也曾深受其惠；但十分汗顏，目前在各國之間，台灣所吸收的FDI居然在全球排名倒數第五，甚至落於北韓之後。

如果林內閣下定決心，要將每年不足100億美元的FDI，設法在一、二年內提高到與韓國相同的目標水準，則整體投資即會明顯增長，而引進國外資本所帶動的相關投資與生產、就業等將更大於此。基於此，林院長應設定FDI的KPI責成負責單位落實。

今日台灣經濟百病叢生，要找到立見神效的藥方，事實上俯拾即得。以上不過信手捻來兩例而已。政府若真苦民所苦而且深識時艱，請不要再蹉跎了。