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經濟／推動新南向 納入防疫產業
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2017-08-20 01:31經濟日報 經濟日報社論


行政院長林全8月初在行政院院會聽取衛福部「重要急性傳染病現況及因應」報告後表示，...
行政院長林全8月初在行政院院會聽取衛福部「重要急性傳染病現況及因應」報告後表示，防疫無時差，推展傳染病防治措施為當務之急，衛福部及各部會應持續積極辦理，以確保民眾健康，降低疫情風險。 聯合報系資料照片
行政院長林全8月初在行政院院會聽取衛福部「重要急性傳染病現況及因應」報告後表示，防疫無時差，推展傳染病防治措施為當務之急，衛福部及各部會應持續積極辦理，以確保民眾健康，降低疫情風險。
目前這個季節的確是許多傳染病好發的期間。以登革熱為例，根據疾病管制局統計，歷年登革熱患病人數約在1,000人左右，但2015年出現嚴重疫情，當年患病人數超過4萬餘人，在採取有效的措施控管下，2016年降至700餘人。

不過威脅仍在，面對全球氣候變遷，以聯合國IPCC第五次氣候變遷評估報告之溫度變化模式，與全台人口社會經濟指標、降雨等資料為基礎推估，預計在二氧化碳濃度持續上升至1,313ppm時，台灣登革熱高風險的鄉鎮數將增為目前的2.6倍，範圍也會擴及北部與東部。

而全球的情況也不容樂觀。根據世界衛生組織的資料指出，近十年全球登革熱患病率大幅提升，目前全球約25億人口居住於登革熱疫病風險區域，每年約5,000萬至1億人口罹患登革熱。其中舊疫病區域患病人口持續增長，如中南美洲、東南亞地區，2016年該區域登革熱通報案件達300萬件以上、死亡人數超過40萬人。而新疫病區域疫情也開始蔓延，亦即隨氣候暖化趨勢，原屬熱帶地區疾病的登革熱，影響範圍已漸擴大，歐洲、東北亞地區近年皆有登革熱疫情。

事實上不僅是登革熱，其他病蟲害防治的需求在以下的環境變遷下已大幅度提升：這包括氣候變遷改變病蟲害的防治需求，例如南歐蚊子的存活率提高，又如亞洲虎蚊的傳播，已從東南亞、太平洋和印度洋群島的熱帶地區、擴散至中國和日本。

其次是都市化：隨著都市人口成長、經濟活動增加，酒店、餐館、住宅等需求增加，緊密的都市導致有害生物較易擴散、公共衛生需求提升；再者，中產階級的增加：根據估計2030年亞洲將成為主要中產階級區域，人數約30億人，屆時家庭健康及衛生標準提升、對害蟲的忍受度將降低。

還有就是法規管制的改變：全球對公共衛生及環境影響的規範及監管要求正在增加，例如AIB International, BRC Global Standards等組織要求食品安全標準，因此害蟲控制的需求也愈來愈高；歐盟則推出「新化學品政策法案（REACH）」、以及「殺生物劑產品法規（Biocidal Products Regulation）」確保產品不會威脅人類、食物、野生動物及環境。

也因為防疫的需求大幅提升，加上法規的改變，防疫產業也正加緊腳步，除了研發可代替傳統藥劑、對環境友善的殺菌（蟲）劑之外，更結合智慧科技推出更創新、更環保的解決方案，例如透過遠端監控方式偵測生物活動資訊，以預防疾病的發生及擴散；也開發可提高防疫效率的新技術，例如無人機的運用。

基本上，蚊媒傳染性疾病為台灣、東協，甚至南亞、非洲國家共通課題，而在熱帶、亞熱帶區域中，我國在醫學、生技、公衛領域屬於領先群，建議應掌握技術發展先機，尤其台灣防疫經驗豐富，若能進一步結合台灣在資通訊科技上的能量，未來應有機會建構完整的上下游產業鏈、推動及防治體系的防疫科技產業生態系統，為有需要的國家提供解決方案。

因此，建議政府可以在新南向政策推動計畫中納入防疫科技產業，整合物聯網、生技與疫苗製造、公共衛生與基礎建設等領域，協助東協國家解決防疫問題，同時也建立台灣的出海口。而在解決方案輸出之前，可選定台灣特定縣市區域或與合作國家進行場域測試，結合不同的技術領域能量進行試驗，藉由試驗來取得感測器、無人機、捕蚊器等裝置的最佳化部署，讓輸出的解決方案能獲得更有效的成果。

登革熱﹒防疫﹒東南亞