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颱風又要來…柯P的SOP，管用嗎？
2015-08-20 01:26:52 聯合報 黃丙喜／國家公益發展協進會理事長（台北市）
蘇勒迪颱風捲起的南勢溪濁流，讓柯文哲自豪的標準作業程序（ＳＯＰ）被人消遣了許久。天鵝颱風如果又掃過翡翠水庫，他的ＳＯＰ還會失靈嗎？

柯Ｐ的ＳＯＰ失靈，病因有二：一是柯Ｐ的ＳＯＰ和自來水單位的ＳＯＰ不同， 柯Ｐ的決策風格又偏向專斷獨行；二是自來水單位是有ＳＯＰ，但主管面對上層壓力或政治考量，不敢無畏地堅持專業倫理。有其中任何一個病因，再好的ＳＯＰ都會破功。

蘇勒迪颱風捲起的南勢溪濁流是長期問題，牽涉多個中央地方機構的權責功能，非ＳＯＰ問題。自來水對於超標的濁水該禁止入池而不禁，卻絕對只是單純的ＳＯＰ缺失。大家不要把兩者搞混了，讓失職的決策在口水對戰中模糊了焦點，也坐失了改正錯誤的時機。

台灣都會自來用水是施政大事，每一主事單位面對引水也都有一套行之有年的ＳＯＰ。原水混濁度超出一萬二千度就應立即關閉進水，而且對外公告停水時間和地點，提醒民眾儲水備用。台北市自來水事業處面對上次南勢溪高達三萬八千度，相關主管絕對應該發揮專業倫理及依據分層授權規定，當機立斷或呈報首長採取停止進水措施。沒有按照引水ＳＯＰ操作，不是ＳＯＰ有問題，而是人的決策有誤。

為避免供應濁水事件重演，柯文哲要求北水處重訂取水ＳＯＰ，重訂的ＳＯＰ一度遭柯退回，最近又訂出新ＳＯＰ。但天鵝颳風如果又來一次ＳＯＰ決策錯誤，損害嚴重性無異雪上加霜，且此種決策錯誤涉及公務員瀆職，不能輕忽。

ＳＯＰ成功運作的關鍵在於專業倫理的發揮，特別是上下主事者都要能夠立即而且確實按照ＳＯＰ行事。而專業倫理不彰有二，一是上位者一言堂，而且動不動就耍官威，輕率罵人又換人；一是下位者政治權位考量，聽命辦事，不敢堅持專業判斷。不管天鵝颱風來不來，政府不能再讓ＳＯＰ背黑鍋，也要讓民眾有乾淨的水好用。