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務實調整…雙城交流 兩岸借鏡
2015-08-20 01:26:53 聯合報 王高成／淡江大學國際事務與戰略所教授（新北市）
台北市長柯文哲如願登上彼岸，與上海市長楊雄共同舉辦「雙城論壇」，對於兩市及兩岸的交流都有助益，並可能建立兩岸未來交流的新模式。

此次柯市長能至上海舉行雙城論壇，具有幾項重要的意義。

首先，兩岸的交流不致縮減或中斷。柯Ｐ上台後，由於他過去深綠的背景，以及曾說過不知道「九二共識」是什麼，外界一度擔心他與大陸的交流會有問題，甚至影響台北市與上海市雙城論壇的舉行。對於大陸而言，與台灣的官方及民間交流本來就是兩岸關係中非常重要的一部分，習近平上任後也曾說過要加強兩岸人民之間心靈的交流。如果兩岸之間因為柯Ｐ的上台而使得雙城論壇中斷，不僅是台北市的損失，也是北京所不樂見。因為台北市是台灣最大城市，兩市的交流中斷，代表著兩岸關係的倒退，以及兩岸交流的質與量的減少，並不符合當前大陸對台政策的本意。如今雙城論壇在雙方的努力與溝通下能持續進行，符合大陸方面的利益，對於兩岸整體關係的發展也有幫助。

其次，大陸方面仍然堅持政治共識是兩岸交流的基礎。此次城市論壇的舉行之所以協調再三，主要是因為大陸方面仍然堅持，共同的政治基礎是兩岸和平交流的先決條件。此一政治基礎對於北京而言，仍然是一直堅持的九二共識。柯Ｐ之前為促成與大陸的交流雖然提出「一五新觀點」，但是大陸方面並不領情，一度導致協商的僵局。直到他接受大陸媒體採訪時表示對於九二共識「了解與尊重」，北京才願落實雙城論壇。所謂的了解，吾人可以解讀為知道九二共識的存在，尊重則是不反對的意思。因為雙城論壇屬於地方城市的交流，政治意涵不那麼明顯，北京才願在柯Ｐ模糊表態尊重九二共識的情形下舉行雙城論壇。由此也可得知，大陸方面連城市交流都還在意要有共同的政治基礎，如果提升到政黨間、海基會與海協會、甚至是陸委會與國台辦首長的交流，必然會堅持更高度的政治基礎。

第三，柯市長突破與大陸交流的瓶頸。不論柯Ｐ過去政治立場如何，現在他擔任台北市首長，自有義務繼續推動台北市與外界的交流，包括大陸在內。上海是大陸也是世界上重要的城市，與其保持交流，對於台北市的發展及提升國際知名度都有幫助。因此，柯Ｐ上任後繼續推動雙城論壇，為此也做了很多努力與調整，如今雙城論壇能夠舉行，符合他個人及台北市的利益。未來如果柯Ｐ想在政治更上一層樓，競逐總統大位，現在展現他能與大陸和平交流及合作，將有加分作用。

最後，此次交流可作為未來兩岸關係發展的借鏡。柯Ｐ過去具有深綠的背景，但在上任後做了務實的調整，與大陸有磨合的基礎，大陸方面對他也做了一些讓步。明年台灣總統選舉，如果出現政黨輪替，中央政府將出現與現在台北市同樣的情形，兩岸關係要如何維繫及發展將是極大的考驗。此次雙城論壇的舉行提供了一個參考的借鏡，當然中央層級的兩岸互動難度更大，北京要求的門檻也更高，將需要兩岸更大的努力加以克服。